对我市休闲农业与乡村旅游的感悟

里鹏

    日前，我们前往河南洛阳、陕西咸阳等地学习考察当地的休闲农业与乡村旅游发展情况，实地了解了当地休闲农业的发展过程和民俗文化发展情况等，开阔了视野，增长了见识，更新了观念，获得了启示。
    一、洛阳、咸阳休闲农业发展现状
    我国休闲农业起于改革开放后，开始是以观光为主的参观性农业旅游。上世纪90年代后，开始发展观光与休闲相结合的休闲农业旅游。进入21世纪，休闲农业进入了全面较快的发展阶段。洛阳休闲农业从无到有，从小到大，已经呈现出快速发展的良好势头，目前成规模、上档次、具备接待能力的休闲农业园区已达到100余家，形成了以雅文虎山温泉、汝阳大虎岭户外运动基地、杜康造酒遗址公园为主的大虎岭农业公园游；以绿港农业科技园、洋丰生态观光园、十里香草莓采摘园、慧林果蔬生态园、会盟银滩农业观光园为主的孟津孟扣路至会盟镇一线果蔬采摘体验游等8条精品休闲农业旅游线路，这些都是广大市民休闲度假、亲近自然的好去处。
    近年来咸阳休闲农业在一村一品发展中异军突起，成为引领咸阳市农村经济发展的新模式。目前，该市累计建成休闲农业示范点（农庄）37个，建设休闲农业园区19个，休闲农家83个。淳化县农家乐、秦都区北槐村农家乐等3个点先后被国家旅游局命名为“全国农业旅游示范点”，礼泉袁家村―― ―关中印象体验地被国家住建部、国家旅游局联合命名为全国第一批特色景观旅游名镇(村)示范。三原县金源山庄被国家农业部、国家旅游局联合命名为全国休闲农业与乡村旅游示范点。
    二、洛阳、咸阳两市休闲农业发展特点
    （一）重扶持，巧引导。
    洛阳、咸阳两地依托当地丰富的旅游资源优势，大力发展休闲农业和乡村旅游。
    咸阳市坚持把发展乡村旅游作为富民工程和形象工程，采取“政府主导、部门联动、市场运作、农民参与”的运作模式，出台加快发展乡村旅游业的意见，以旅促农、以旅助农、以旅富农，按照“环境生态化、居住文明化、餐饮地方化、特产商品化、娱乐民俗化、游览休闲化、服务标准化、管理规范化”的“八化”标准，重点规划打造了一批统筹城乡发展的乡村旅游示范村。乡村旅游发展势头迅猛，持续火爆，农家乐接待游客逐年攀升，并呈现出规模大、数量多、特色鲜等特点，乡村旅游现已成为当地旅游产业的热点和亮点。
    （二）重宣传，扬美名。
    洛阳、咸阳两地十分注重对休闲农业的宣传。洛阳市农业部门和休闲农业协会专门抽调人员，利用一个多月时间走访调研，精心绘制了洛阳休闲农业导游图，规划了8条精品旅游线路，全市近百家休闲农业观光点浓缩于一张地图，使外地游客一图在手，走遍洛阳、逛遍乡村。咸阳市专门成立了乡村旅游发展有限公司、创建了乡村旅游网站，编辑出版了专门刊物《咸阳乡村旅游报》，开展农家乐星级评选活动，对农家乐接待户统筹管理，提升档次。同时，两地注重通过举办各类采摘、赏花等活动，宣传当地休闲农业，取得了良好效果。
    （三）重规划，定位准。
    从考察情况看，无论是洛阳还是咸阳，休闲农业园区能充分利用资源优势，科学规划，精准定位，全力打造乡村旅游亮点和精品。如，龙阳葡萄文化主题公园园区依托龙门石窟世界文化遗产园区丰富的历史文化资源优势，把洛阳厚重的文化历史底蕴和古建融入到园区的建设中，游客在采摘、品尝优质葡萄、亲自酿造葡萄酒的同时，将葡萄生产与观光、旅游、休闲以及科学普及、文化艺术、绿化美化、保健养生等相结合，充分体现出观光农业的多功能与高效益的高效设施葡萄产业。
    （四）重体验，人气旺。
    休闲农业重在让游客参与互动和体验。洛阳、咸阳两地的休闲农业在这方面的做法值得学习借鉴。如，在袁家村，人们不仅可以参观古老的村舍旧居、年代久远的木轮马车，感受与众不同的文化底蕴，还可以去“永泰和”、“五福堂”、“德瑞恒”、“同顺堂”、“五味斋”、“童济功”等一些镌刻着岁月痕迹的老字号，观赏民间传统的小吃手工艺制作过程，品尝地道、美味的民间食品，体验传统的手工技艺。
    三、对我市发展休闲农业和乡村旅游的建议
    纵观洛阳、咸阳两地休闲农业多年来的发展经验和取得的成就，我们深受启发，结合我市休闲农业的发展现状，提出以下建议。
    （一）政府引导，多方参与。
    洛阳、咸阳两地休闲农业从起步、发展到一天天壮大，离不开当地政府部门及“休闲农业协会”的引领、监督和呵护。要充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府在宏观指导、规范管理等方面的作用，调动各方的积极性。由此，建议市里成立一个由农业、旅游、财政、建设、交通、发改等部门组成的休闲农业工作领导小组，主要职能是制定休闲农业政策法规、发展规划、发展项目，整合发展资金、补贴资金的投放方向与办法，资源整合、环境保护及农村文化的传承、发扬等工作。市县各级政府部门成立相对应的休闲农业管理机构，配备专门的工作班子和人员，专门负责休闲农业行政管理工作，打破目前县市休闲农业管理职责不明、分工不清的局面。市休闲农业管理部门同时组建休闲农业发展协会，积极搭建政府与企业的桥梁，开展各项工作。
    （二）以农为本，突出特色。
    此次考察的休闲农业园区，大都是以发展农业为依托的。临汾发展休闲农业要做好定位，以农业为基础、农民为主体、农村为载体，充分利用好荒山、荒滩、荒坡和农村空闲地发展休闲农业，实现解决农民就业、增加农民收入、繁荣农村经济的目的。要依据区位、资源优势和历史文化和市场需求，改变以往单一的吃农家饭或纯观光旅游的运营模式，开拓创新农业主题公园等新型模式，打造以拓展农业功能、传承农耕文化、适宜度假体验的休闲农庄，建设具有科普、教育、示范功能的休闲农园，着力打造休闲旅游精品线路、特色产业带和优势产业群，逐步形成集吃、住、行、游、购、娱为一体的农业生产新格局。
    （三）科学规划，注重创意。
    洛阳、咸阳两地的休闲农业起步早、发展快，与其超前的规划、精准的定位不无关系，因此，建议借鉴两地的成功经验，组织有关专家对临汾休闲农业资源利用现状和发展趋势做全面调查研究，摸准休闲农业发展优势、潜力和特点，理清发展思路，科学编制“十三五”发展规划，并将其纳入新农村建设整体规划和现代农业发展总体规划，立足自身实际，突出地域特色，合理进行布局，避免出现雷同，扎实有序推进休闲农业发展。我市可以学习借鉴咸阳袁家村和马嵬驿民俗文化村的做法，依托丁村民俗博物馆，大力发展民俗文化旅游业，将现代生活与历史文化完美结合，重视农村文化资源挖掘，强化休闲农业经营场所的创意设计，分块建设丁村文化广场、特色小吃文化街、民俗文化展示区、土特产展销区等区域，以文化带动旅游，以旅游促进经济发展。
    （四）规范管理，培育品牌。
    各级政府和有关职能部门要发挥自身作用，强化服务，规范管理，继续开展全国、全省休闲农业与乡村旅游示范点创建，通过多种形式宣传推介休闲农业品牌，提高知名度，扩大影响力。要加大休闲农业园区相关人员教育培训力度，抓好规范管理，提升服务质量，让游客真正体验到优质的服务。要学习借鉴外地做法，推出休闲农业与乡村旅游星级评定标准和实施办法，开展休闲农业示范点、特色村、明星村、精品线路等创建和推介活动，突出品牌创造，突出创意产品，全力打造当地知名休闲农业品牌。
    （作者系市农委农产品加工局局长）