全面从严治党是党的十八届六中全会的鲜明主题。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，是着眼于推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党相结合的一个重大安排。这在我们党历史上具有重要里程碑式的意义，开创了全面从严治党新局面。

　　一、全面从严治党，必须科学把握新形势要求这个前提

　　现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党。就是西方国家重要政党在政治方面也是有严格约束的。美国民主党、共和党过去比较松散，现在越来越强调严格党的组织纪律，加强党的团结统一。德国社会民主党规定，党员遵守纪律不分八小时内外，并为每个党员建有诚信档案。法国社会党明确规定，在履行选举职能时，党员只能支持本党提出或支持的候选人，不得支持其他候选人，否则，将遭到严格的党纪处分，甚至开除出党。

　　古人云：“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。1859年，马克思在致恩格斯的信中指出：“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。毛泽东同志说过：“加强纪律性，革命无不胜。”邓小平同志指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来，组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。”革命战争年代，我们党团结带领人民夺取中国革命胜利，靠的是铁的纪律保证。新的历史条件下，我们党要团结带领人民建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，同样要靠铁的纪律保证。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。怎么办?关键看我们能不能坚持党要管党，从严治党，能不能增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。如果对自身存在的问题，我们党自己没有能力解决，久而久之，拖延下去，就积重难返了。正如习近平总书记指出：“一个政党不严明政治纪律，就会分崩离析。”“纪纲一废，何事不生。”面对新形势、新任务、新局面，党要管党，全面从严治党既是中国共产党必须肩负起的历史责任，也是巩固党的执政地位的必然要求。

　　二、全面从严治党，必须牢牢抓住领导干部这个重点

　　“领导”一词，顾名思义就是要既“领”又“导”。衡量一个领导干部称职不称职、优秀不优秀，不仅要看他“领”得怎么样，而且要看他“导”得怎么样。

　　历史经验教训表明，领导干部不守纪律，给党的事业带来危害更大。苏联解体前，在所谓“公开性”、“民主化”的口号下，苏共放弃了民主集中制原则，允许党员公开发表与组织决议不同的意见，实行所谓各级党组织自治原则，一些苏共党员甚至领导层成员成了否定苏共历史，否定社会主义的急先锋，成了传播西方意识形态的大喇叭，苏共党内从思想混乱演变到组织混乱。最后这样一个有着九十多年历史，连续执政七十多年的大党轰然倒塌了。苏共垮台的教训也是深刻的，其重要原因之一，就是党纪涣散，特别是领导干部起了极坏的引导作用。近年来，大量事实也表明，一些党员领导干部栽跟头，往往不是栽在才干上，而是栽在德行上了;不是栽在做事上，而是栽在做人上。也就是栽在了对党不忠诚，不讲规矩，不守纪律。历史就是一面很好的镜子，前车之鉴，我们决不能忘记，正人必先正己，正己才能正人。群众看领导，党员看干部。身为党员领导干部，铁的纪律必须执行。毛泽东同志说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。习近平总书记指出：“我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上”。因此，全面从严治党，必须把领导干部作为重点。

　　三、全面从严治党，必须始终坚持制度治党这个根本

　　制度问题更带有根本性、全面性、稳定性、长期性。我们党从创立之日起，就注意确立规范和要求，长期以来也形成了一些明确的纪律和规矩。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进行了全面从严治党的丰富实践，为党内法规制度创新奠定了坚实基础。围绕依规治党这一重大课题，坚持纪严于法，纪在法前，实行纪法分开，修订《廉洁自律准则》《党纪处分条例》《巡视工作条例》等党内重要法规，制定党委(党组)落实从严治党责任的意见。针对干部管理监督中的薄弱环节，完善了领导干部报告个人有关事项，加强“裸官”管理等规定，推动制度建设与时俱进。党内法规制度体系更加健全。但不可否认还存在制度短板的问题。习近平总书记在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调：“要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。”党的十八届六中全会专题研究全面从严治党，正是总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，以推进制度治党铸就坚强柱石为使命，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。完成了全面从严治党的新部署，把党的制度建设推高到新水平。这也是党中央着眼于“四个全面”战略布局做出的整体设计，是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进。

　　严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势，也是全面从严治党的基础，党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保证，党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。两个文件最鲜明的特点就是继承和创新的有机统一，直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题，聚焦党员领导干部特别是高级干部这个“关键少数”;形成了新的制度安排，实现了党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化，为推进全面从严治党，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，提供了更加有力的制度保障。习近平总书记指出：“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束。”恩格斯说过，“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。”推进任何一项工作，只要我们党旗帜鲜明了，全党都行动起来了，全社会就会跟着走。十八届六中全会高举全面从严治党的旗帜，我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把理想信念作为“主心骨”，把纪律规范作为“顶梁柱”，全面从严治党，我们党就会永远立于不败之地。

　　(作者系临汾市委政策研究室主任)