安泽县主要做法可概括为“五抓”：一抓科学规划。安泽县在新农村建设规划中力求突出本地特色，坚持以人为本，注重科学发展，形成了既各具特色，又协调统一的发展格局。全县104个行政村，已有73个村做了科学规划，占农村总数的70%，已经和正在建设中的67个新农村也基本按照规划执行。二抓清洁整治。将农村人口每人每年10元清洁费用列入财政专户，每村推选1到4名卫生保洁员，足量配备了垃圾清运车和清扫工具。去年以来，全县共修建清洁池1100个，清理垃圾18万方；建成户用沼气池4000余个，带动了农村改厨、改圈、改厕，使农村的“脏、乱、差”环境有了明显的改善。三抓基础设施建设。2006年到2009年37个试点村、推进村的“四化四改”、“六通”、“六个一”工程已全部完成并投入使用。今年，30个县定连片村的绿化已基本完成，硬化及“六个一”工程都已完成60%、“六通”已全部完成。四抓和谐文化建设。突出乡风文明建设，组织开展以和川道情、唐城秧歌、凤池威风锣鼓、马壁八音会等为代表的群众性文化活动，引导农民移风易俗，丰富农村文化生活，使农村呈现出和谐文明向上的新风尚，全县94%的行政村20年没有发生过刑事治安案件，42%的行政村近30年没有发生过刑事治安案件，安泽由此成为全省和谐社会建设的典型，2005年—2008年获全国社会治安综合治理先进县。五抓农民培训。突出新型农民塑造，大力开展农民技能培训，年培 训农民9000余人次，转移农村富余劳动力2000余人。发挥乡土能人作用，培育各类经济合作组织，相继成立了茂清蜂业、金亮农副产品销售等20个专业合作社，提高了农民进入市场的组织化程度。
今年3月，我挂职担任安泽县委副书记，新农村建设是我主抓的工作之一。几个月来，我多次到安泽不同类型的农村进行调研，与农村干部群众谈心，了解他们的想法和愿望。我认为：在安泽县这样一个山区农业县份，要想搞好新农村建设，必须因地制宜，立足安泽实际，创造性地开展工作，走出具有安泽特色的新农村建设路子，努力实现“三个转变”： 
一是转变传统居住方式。安泽县域面积1967平方公里，6.2万农民散居在513个自然村，平均每个村不足120口人。改革开放以来，农村社会人口流动比较活跃，村里的主要劳动力大多常年在外打工，有些地方甚至出现“独户庄”、“家庭村”，妇女、儿童、老人已经成为农村常住人口的主要构成。安泽县必须站在全局的高度、战略的高度来规划建设新农村，全面整合和利用好公共资源，使有限的资源发挥出最大最好的效益，加大中心集镇建设力度，突出中心集镇的辐射集聚作用。首先有计划分批次开展移民搬迁。按照“撤并小村、扶持大村、建设中心集镇”的原则，县乡政府要出台上学、建房、户籍等优惠政策，形成人口集聚的激励机制，吸引零散村户迁入集镇；积极协调利用好国家扶贫移民政策，将特别贫困的边远小村整体搬迁，集中精力抓好中心集镇建设。形成人口比较集中，公共资源共享，社会服务比较完善的以集镇为中心，辐射带动周边村的新农村建设格局。以农村学校为例，按照教育资源整合规划，2011年以后，全县小学将由现在的75所撤并为20所，初中由６所撤并为4所。这将对农村人口居住方式的改 变起到实质性的促进作用。其次要将有限的建设资金集中捆绑使用。尽管安泽每年拿出1500万元用于新农村建设，但平均到30个村就只有50万元了。因此，在有限资金的使用上，要结合农民迁往集镇和中心村的发展趋势，集中资金和力量首先把大村建好，发挥大村镇的集聚纽带作用，有意识地引导农民向集镇村、中心村迁移，改变传统分散居住的习惯。这方面的工作要具前瞻性，要集中资金提升中心村和集镇村的基础设施档次，避免前建后拆。同时，也要避免一些小村庄已经出现的政府好不容易把学校、卫生医疗、公路等基础设施建好了，由于居住人口急剧下降，投入的资金没能发挥预期的作用。
二是转变农村生产方式。农村要发展，经济是基础。发展农业产业，增加农民收入，是新农村建设的核心。安泽农村要发展：首先要改变生产方式，走专业化、规模化的路子。即努力实现“一村一品”或“几村一品”甚至“几乡（镇）一品”的专业生产模式。各乡（镇）各村要立足自身实际，充分认识自己在资源、区位、市场等方面的优、劣势，突出做好一至两个产业，将该产业做精、做好，不断延伸产业链条，提高产业效益，增强市场竞争力。安泽县是玉米生产大县，每年生产近7万吨优质玉米，是农民的主要收入来源，去年以来，受金融危机的影响，粮食市场低迷，玉米每公斤0.３元左右，粮农受损严重。安泽要破解这一难题，就要大力发展粮食加工转化产业。走“玉米生产→饲料加工→规模养殖→肉蛋加工→废物生态利用”的循环经济路子，各专业村既互相独立又有联系，有分工又有合作，不断扩大产业规模，打造优势产品，提高产业竞争力，形成抵御市场风险的强大合力。其次要用足用活土地政策，鼓励农民走合作经营的路子。要充分利用“土地承包永久不变”、“土地可用作生产资料抵押贷款”、“土地承包权 可按市场规则有序流转”等土地政策，鼓励农民承包、租赁、拍卖、抵押自己的土地，推进土地集约化经营，让现有土地由部分农民经营，解放出更多的剩余劳动力，从事其他行业。大力发展农民专业合作社，按照国家相关政策完善程序、完善制度，将零散的农户联系成专业合作组织，由“单枪匹马”变成“集团军”来共同应对市场风险。
三是转变农民生活方式。近年来，安泽县以改变农村生活能源为突破口，大力发展沼气，目前已建成户用沼气池4000个，今年还将继续发展2000户，农民用上沼气，改变了传统烧煤烧柴的做饭方式。下一步，我们将在发展规模养殖的基础上，建设大型沼气供气设备，彻底解决农民做饭和取暖等方面的问题，让他们使用到清洁能源。同时，随着信息时代、网络时代的到来，农民的生活理念和生活方式已经发生了重大变化。一代新型农民正在崛起，他们思想活跃，有较高的文化素质，敢干事、想干事的欲望强烈。近年来，安泽农民在市场经济大潮的冲击下，生活理念和生活方式也有了较大改变，但由于地域偏僻，创业精神和创新理念仍相对滞后，因此提高农民素质，培养新型农民，转变传统的生活方式，是摆在安泽新农村建设工作面前的又一重要任务。要多鼓励农民外出务工，开阔眼界，增长见识，将外面好的信息输入农村。要加强农村信息化建设，加快通讯、有线电视、互联网络建设，提高覆盖率，让农民与世界直接对接。要注重对农民的培训，包括劳动技能、科学技术、市场经济，使他们拥有一技之长，增强创业、闯市场的底气。要注重丰富农村文化生活，鼓励文化下乡，开展各类文化活动，让农民积极参与到文化建设中来。通过各种手段提高农民素质，让农民真正感受到新农村建设的变化，分享改革开放带来的实惠。（作者系安泽县委副书记 刘晓东）

 来源：临汾日报

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