建设新农村是推动“三农”工作的突破口
建设社会主义新农村是党的十七大提出的战略任务，要求以城带乡、以工补农、推进城乡一体化发展。近年来特别是金融危机以来，我们安泽县按照省、市安排部署，认真贯彻落实党的各项惠农政策，结合安泽是革命老区、贫困山区的实际，围绕“三保”抓落实，把全力加快推进县域经济发展作为首要任务，整体经济增长连续三年位居全市第一，全县财政总收入三年翻了一番半。在县级财力不断增强的同时，我们始终把建设社会主义新农村作为全县工作的重中之重，连续三年县财政集中投入7500万元专项资金支持农村发展。其中，每年新农村建设专项资金1500万元，每年部署30个新村建设任务，每村补助50万元。同时，建立了“一元帮扶、多元对接、县乡村企、四级联动”的新农村建设社会帮扶体制，全县104个行政村每村都有一个县直部门或企业对口帮扶，一包三年不变。目前，全县新农村建设进度已达72%，明年将全面完成第一轮新农村建设任务（比省市安排提前五年），104个行政村的村容村貌都将彻底焕然一新。
建设新农村是推进“三农”工作的总“抓手”。我们的具体做法：一是政府给予全力支持。农村长期以来缺乏资金支持，基础设施极其落后，农民自身贫困无力承担，要调动农民群众参与新农村建设积极性，从一开始尤其不能增加农民群众的额外经济负担，也不能让村级组织继续负债搞建设。除了中央和省市财政支持外，地方财政必须尽其所能、尽力而为，50万元不算多，但也能办一些力所能及的事情。二是从最直接的问题入手。新农村建设是一项长期的战略任务，不可能一蹴而就。必须从群众要求最强烈、最能立竿见影的事情做起，根据省市“四化四改”和“六个一”要求，我们就认认真真地把每项工作都做到位。卫生所、便民店、文化室、体育活动场所、硬化、绿化、环境整治等一步到位。农村面貌彻底改观让农民群众看在眼里、喜在心头，极大地激发了他们全面参与的热情。当首批新农村建设结束后，未搞的农村群众纷纷找到村党支部和村委会，由推着干变成了主导要求干、积极争取干。干群、党群关系空前密切，农村文明呈现出全新景象。今年，针对农村公用路灯长期因交不起电费而不亮的情况，我们又给每村再增拨三万元，由县上面向全国统一招标，对在建的30个新农村全部安装成太阳能路灯，让山区农村的夜晚也像城市一样亮起来。三是立足长远规划先行。建国以来、特别是农村改革以来，农民几乎家家都盖过新房，但是“有新房、无新村”的现象比较普遍，一个很重要的原因就是缺乏整体长远规划，胡批乱建问题比较严重。因此，建设新农村一定要从科学规划入手，立足长远发展谋划新村建设。我县新农村建设统一由县财政出资，统一委托省市规划部门逐村先行规划，规划图一律上墙立在村庄醒目位置，让全体村民明白新村未来发展蓝图，监督规划实施。
目前，全县村村通油（水泥）路已达98%，42套有线电视户户通已达96%，人畜饮水安全解困率已达92%，农村合作医疗覆盖率已达95%，乡村文化站所建设已达92%，基层阵地建设、远程教育联网、民调组织建设均为100%。
 
培育新产业是建设现代农业的助推器
建设新农村，“生产发展、生活宽裕”是一切美好愿景的前提和基础。必须紧紧围绕农民收入增加，因地制宜抓好农业科技调产。我县财政连续三年每年拿出支持农业科技调产专项资金1000万元，在巩固优质玉米、草食畜、中药材、林果业四大传统主导产业的基础上，立足山区实际，按照“一村一品、一乡一业”的要求，提出了“东扩连翘和烤烟，北上养殖基地建，南抓蔬菜养桑蚕，中强奶牛建茶园，全县核桃搞试验”的总体发展思路，积极扶持发展区域特色高效产业。
同时，我们还采取“院县共建”等多种形式，通过与省林科院、省农科院、山西师大等多家科研院所建立紧密而稳定的合作关系，开展实用农业科技研究和实验，采取“引进、试验、总结、推广”的发展模式，积极探索培育农业高效新产业。目前，已经培育出了适宜当地发展的晚花早实优质丰产核桃、高山绿茶、荷斯坦优种高产奶牛、种桑养蚕、林下食用菌、大棚蔬菜等一批高效农业新产业。仅核桃一项，每年扶持发展一万亩，五年之后全县农民纯收入就可翻一番。
目前，总投资6000多万元的沁河流域自流灌溉农业综合开发万亩蔬菜基地建设项目已经开工建设，这是建国以来安泽农业最大的调产投资项目。项目完成后，将建成临汾市东西两山最大的蔬菜基地，可直接带动安泽县府城、冀氏两镇七个村的农民调产致富。
 
培养新农民是推进农村发展的生力军
建设新型农村、发展现代农业，最终要靠一代新型农民来实现，因此，农村工作的一项根本任务是要培养一代新型农民。当前，山区农民“盼的是致富，缺的是技术，苦的是没有门路，最需要的是服务”。因此，我们不仅要培训他们外出打工的技能，更要培养他们立足家乡当地资源条件开展创业求富的本领。
发达地区的先进经验告诉我们，工业只能强县，农业才能真正富民。农村产业结构调整围绕种植业内部结构调整、大农业农林牧结构调整、农工商农村经济结构调整等三个层次都还有很大回旋空间。就大农业结构来说，如果农民的收入结构有60%以上是来自养殖业的话，那么农民的人均纯收入至少可以比现在增长两倍以上。关键是如何组织发动和实施引导。市场经济是“能人”经济，发展农村经济更离不开“能人”，“能人”就是产业带头人，“能人”具有带动效应，培养新农民的重点就是培养更多的“能人”群体。对外出打工的农民来说，他们有相当数量的人最终还是要返回农村的，农村仍然是他们的“根”。农村未来的希望也在他们。他们外出打工不单是挣回了一点点钱，更重要的是开阔了眼界、拓 宽了视野、转变了观念、解放了思想，有的还带回了项目和技术。他们不再“传统守旧”，也不再“安分守己”，他们是思想解放后的新一代“能人”，是新型农民。“想致富、怕投入”是传统农民的一大心理局限。乡村两级组织要及时启迪引导，鼓励他们由外出打工到回乡创业，从存款拿息到敢于贷款获利，从家庭生产走向联合经营，从单纯种粮实现转化增值，让传统的农业释放出巨大的经济效益。
安泽是全省有名的玉米大县，年产七万多吨玉米却仍是个省级贫困县，农民人均纯收入才三千多元。过去由于这里单纯种粮卖粮，农民辛辛苦苦干一年赚不了几个钱，于是有文化的、头脑灵活的、甚至有体力的青壮年农民都纷纷外出打工挣钱去了，农村留守的多是“386199”部队，发展现代农业、提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村等等都十分困难。去年以来，金融危机出现后，地处全县最偏、离县城最远、农业条件最差、外出打工者也最多的杜村乡，开始有不少农民工从外地返回故乡，这些返乡民工已经不再是传统意义上的农民了，他们不再满足于单纯的种植玉米，而是利用当地玉米资源丰富的有利条件，在发展养殖、实现转化增值上做起了文章；他们也不再是单门独户地生产了，而是联合起来办起了生产经营合作社，将分散的生产要素集中起来，风风火火地大干了起来。在他们的带动下，全乡一下子出现了28个联合体，如千头养猪合作社、万只养鸡合作社、百头养牛合作社，还有养驴合作社、养羊合作社等等好不热闹，掀起了一股合作经营的“热潮”。
郭庄村农民李先根，36岁，曾在长春、天津、河南等地当建筑工人，一年下来，背井离乡、风餐露宿、披星戴月也不过万把块钱。去年10月份回乡后，他与村里几个年龄相仿的返乡村民一起商量，选择能长远发展的联合致富项目。他们看到当地玉米多且价格便宜，但发展养殖却是优势，就到相毗邻的长子县详细了解养鸡的经营、收入、管理等方面的情况，还到河南考察了饲料、设备等，心里有了底。于是他们九户农民通过乡、村统一协调，用自己的高产田兑换回一块瘠薄但交通便利的场地，联合办起了养鸡合作社。现在蛋鸡规模已经发展到5万只，每天能产3000公斤鲜鸡蛋，每天毛收入2万多元。他们有固定的销售渠道，河南方面每三天准时来拉一车鸡蛋，还送来了精饲料，全部是现金交易。每只鸡年产蛋300颗，纯收入10元至15元，母鸡到休蛋期出售后还能收入20元左右，一只鸡的纯利30元。5万只鸡年利润150万元，一年半就能收回全部投资。现在他们正在加紧将养鸡场扩建至10万只。由于村里想入社的人很多，考虑到场地空间原因和养殖安全问题，他们计划再吸收10户农民，另选场址再组建一个合作社、再上一座10万只养鸡场。小李村的王涛、侯宏斌、王玉林等5个外出打工青年农民，自从今年受金融危机影响回到家乡后，他们就积极寻求乡村领导协调帮助兑换场地，规划了养殖区，建成135个猪舍，可养殖种猪、母猪、肥猪、母野猪种猪共计1573头，预计明年可出栏育肥猪3000头，纯收入60万元；野山猪1500头，纯收入60万元。年总利润可达120万元。社里负责人王涛告诉我：“过去我们给人家打工，现在是给自己打工。以后还要建饲料厂、肉食加工厂，利用沼气给村里集中供气。合作社的运营，还能就地吸收当地剩余劳动力，使更多农民解放思想，创业增收。我们要争取创建大品牌，建成大公司。有了大目标，我们就会朝着这个方向努力”……

构筑新体制是实现农村小康的开锁钥
当前影响农村实现小康的最大的问题就是组织化程度低，一是土地分散、二是资金分散、三是经营分散。千家万户小生产难以应对千变万化大市场。我们不可能重新回归到过去的“人民公社”、“大集体”，农村改革发展新阶段，急切地呼唤着新的经营体制的产生，这种经营体制应该是顺应农民致富新要求，适应农村生产力发展新水平，能够激发广大农民群众致富奔小康新热情的新体制。农民在期待，各级党组织在思考，广大农村工作者也在努力探索。
新中国成立六十年，改革三十年，“三农”始终是个大难点，难就难在体制创新上。改革开放后的前三十年，靠‘分’与‘包’（分田到户，联产承包），解决了广大农民群众的温饱问题。那么，农村改革开放的后三十年靠什么？笔者认为，必须靠‘合’与‘股’（投资入股，合作经营），来解决农民群众的小康问题。发展农村新型合作经济，就是一把破解“三农”难题的开锁“金钥”。
在返乡新型农民的带动下，今年杜村乡竟一下子出现了28个联合体，如千头养猪合作社、万只养鸡合作社、百头养牛合作社，还有养驴合作社、养羊合作社等等好不热闹。其他乡村也纷纷效仿，全县迅速掀起了一股合作经营的“热潮”。
发展农业专业合作社，起步资金不足是最大的制约因素。为了支持这一新生事物健康发展，县委、县政府积极协调信用合作社，抓住全省农村金融系统“支农惠农工程”实施的机遇，县信用社计划年内发放支农信贷3个亿，县政府也计划拿出1000万元贴息资金，专门用于扶持专业合作社的发展。乡村两级干部积极为专业合作社协调所用土地流转，县工商部门主动跟踪服务注册规范，其他涉农部门对口帮扶支援。为新型合作经济发展创造了宽松便利的条件。
“当革命的真理一旦被人民群众所掌握，革命的洪流便势不可挡！”在合作效应的带动之下，使更多的农民眼前“豁然一亮”，他们发现了自身的优势，看到了致富赚钱的“门路”。于是，他们有的积极要求入社，有的则合计着组建自己的合作组织。
目前，全县乡村各种专业合作经济组织如雨后春笋，正在破土而发，几乎每天都有新的合作社诞生。农民群众按照四自原则：“自愿组合、自主经营、自觉发展、自我服务”组建自己的合作组织；政府对他们“引导不主导、扶持不代替、帮助不包办、服务不干预”。这种新型经营体制，起步规范，有深厚的群众基础，有稳固的产业支撑，有广阔的市场空间，有巨大的经济效益，有光明的发展前途（股份公司）。它较好地解决了长期困扰“三农”的许多难题：诸如土地的合理流转问题，农村专业分工协作问题，生产要素优化配置组合问题，规模化生产、产业化经营问题，农产品的优质高效和安全问题，以及农民共同富裕问题等。
专业合作社的伟大的功绩还在于，它让传统农业的综合经济效益得到了加倍释放，创造了农村改革发展的“又一个春天”。新的经营体制是推动农村新一轮改革发展的强大动力，具有强大的吸引力和生命力，是一条实现农村小康的“金光大道”！

作者系中共安泽县委书记 梁若皓 来源： 临汾日报 
 
 
  

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