建立科学发展的制度支撑体系

（一）深化行政管理改革
积极推进政府机构改革，加强机构编制管理，完善机构设置，理顺职能分工，建立高效综合的大部门体制，避免职责交叉。强化社会管理和公共服务职责，实行多项管理领域的综合执法。全面推行依法行政，规范行政审批，推进电子政务建设，降低行政成本。推进政务公开，建立健全工作定期报告制度、通报制度和政府信息公开制度，增强政府工作的透明度。完善监督机制，强化责任追究。
（二）积极推进国有企业改制
加大政策、资金支持力度，妥善安置企业职工，通过拍卖、破产、兼并重组等措施，加快市属国有企业改制步伐，实现竞争领域国有资产的退出、国有企业职工的身份转换；对市属各部门管理的企业实行政企分离；对关系国计民生、提供公共服务的企业，实行公司化改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度，实现国有生产保值增值，为社会提供良好服务。
（三）健全公共财政体制
建立健全财源监控体系，保持财政收入稳定增长。构建事权明确、结构优化、绩效提高的财政支出管理体制。根据县市区经济、财力的不平衡程度和全市各级政府公共服务平均水平，设置横向均等化转移支付项目和指标。改革财政投入方式，提高财政投入效率。完善财税扶持鼓励政策，探索建立若干引导科学发展的专项资金。健全支持社会主义新农村建设的投入机制，加大农业和农村基础设施投入力度，落实各项惠农政策。健全支持社会保障体系建设和支持教育、卫生、文化事业发展的投入机制。
（四）完善法制保障机制
完善科学民主决策机制，凡重大事项和人民群众关注的热点难点问题，都要公开征求社会意见，接受监督。完善行政执法机制，科学设定执法岗位，建立科学配套的执法程序和责任追究制度。完善综合调控机制，充分运用政策、法律、经济、文化、行政、教育等多种手段，化解各类矛盾。认真研究涉及群众切身利益的问题，引导当事人通过行政复议、仲裁、诉讼等法律途径，解决利益矛盾。完善法律援助机制，简化执法程序，减少诉讼成本，实行一站式服务，对农民工、下岗职工、残疾孤寡等弱势群体，依法开展司法救助。

建立科学发展的党建支撑体系

（一）切实加强思想建设
组织党员、干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、法律等各方面知识，努力建设学习型党组织。各级领导干部要把学习作为一种政治责任，养成爱读书、读好书、善读书的好习惯，坚持学以致用，坚持把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。加强思想政治工作和思想道德建设，引导党员、干部着力增强宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，着力增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉践行社会主义荣辱观，筑牢思想防线。
（二）切实加强组织建设
坚持德才兼备、以德为先的用人标准和正确的用人导向，进一步完善干部选拔任用机制，选好配强各级领导干部特别是党政正职领导干部，努力提高选人用人公信度。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确政绩观。切实做好抓基层打基础工作，进一步扩大基层党组织覆盖面，增强基层党组织的影响力和战斗力。继续深化基层党建工作“三级联创”活动，坚持和完善“党建第一责任人”制度、“党员承诺评议”等制度，建立健全教育、管理、服务党员长效机制。加强城乡基层党建资源整合，开展机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶活动，构建城乡统筹的基层党建新格局。
（三）切实加强作风建设
大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，切实加强和改进作风建设。健全联系群众制度，创新服务群众方式，坚持领导干部调查研究制度、领导干部基层联系点制度，完善矛盾纠纷排查化解机制，帮助群众解决生产生活中的实际问题，切实维护群众权益。坚持推进机关作风和行政效能建设，建立健全工作责任制，坚决反对“形象工程”、“政绩工程”，对作风飘浮、不负责任、弄虚作假等行为引发重大事件或造成重大影响和损失的，严肃追究责任。党政机关和领导干部带头艰苦奋斗、厉行节约，坚决抵制铺张浪费、奢靡享乐之风。坚持团结，提高修养，严守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。
（四）切实加强制度建设
认真贯彻民主集中制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用，完善常委会议事规则和决策程序，推行和完善地方党委讨论、决定重大问题和任用重要干部票决制，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。推进党务公开，健全党内情况通报制度。落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、重要干部推荐等制度和办法。扩大基层党组织领导班子直接选举范围。健全部门党组（党委）工作机制和党对国有企业和事业单位领导的体制机制。坚持和完善党委总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制，支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体按照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善党同民主党派合作共事机制；加强对统一战线的领导，促进政党关系、民族关系、宗教关系、新社会阶层关系、海内外同胞关系更加和谐。
（五）切实加强反腐倡廉建设
贯彻从严治党的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制，进一步强化各级党委及其主要负责人反腐倡廉的领导责任。深入开展党性党风党纪教育，大力推进廉政文化建设。健全监督制约机制，完善领导干部双重组织生活会、党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话等制度，积极落实政务、厂务、村务公开制度。严格执行领导干部问责规定，切实加大查办违纪违法案件力度，大力纠正和查处损害群众利益的不正之风，严厉惩治消极腐败现象。深化重点领域和关键环节改革，推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉制度化、科学化水平。

来源：临汾日报

  【责任编辑： 贾亮】