一、强化认识，在村级事务中，全力推行“4+2”工作法

“4+2”工作法，即村级重大事务的处理由支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或全体村民会议决议，决议公开、实施过程和结果公开。薛关镇推行“4+2”工作法大体分为三个阶段。
第一阶段，把“4+2”工作法作为解决村内矛盾的主要抓手，推进农村“两委”整顿。2009年8月，县委组织部领导批示的“4+2”工作法材料下发后，镇党委立即组织人员反复学习、广泛讨论，出台了以运用“4+2”工作法解决村内事务为主要内容的工作方案，在全镇范围内开展村级班子整顿，开始了“4+2”工作法在农村的宣传和实践。
第二阶段，把“4+2”工作法作为确保整改效果的有效载体，深化学习实践活动。在随即开展的学习实践活动中，薛关镇党委又将“4+2”工作法作为边学边改的重要工作方法再次做了强调，要求各村解决难题、兴办实事必须用“4+2”工作法。
第三阶段，把“4+2”工作法作为发挥党组织和党员作用的重要措施，开展创先争优活动。结合中央开展的创先争优活动，薛关镇党委将“4+2”工作法的实际运用与实践效果纳入2010年党建工作考核的重要内容，在制定创先争优工作方案时突出“4+2”工作法，在签订党建工作目标责任书时强调“4+2”工作法，全镇2010年运用“4+2”工作法共确定村级工作目标66项，内容涉及农村调产、新农村建设、环境卫生整治,“4+2”工作法逐步成为薛关镇农村工作的根本方法。

二、强化领导，在探索实践中，着力践行“4+2”工作法

在推行“4+2”工作法过程中，薛关镇党委结合本地实际，采取“帮、抓、考”三项措施，强化落实。一是实行领导包片，重点“帮”。对重要工作、重大事项、重点环节，镇党委及时帮助总结经验、查找不足、科学指导，对开展工作有困难较大的集体研究，针对性地予以解决。二是实践配套制度，系统“抓”。经过一段时间的实践，薛关镇党委在深入调查研究的基础上，于2010年1月出台了《薛关镇“4+2”工作法实施细则》，建立并完善了党员联系群众、村民代表联系农户、民主监督、责任追究等配套制度。三是实施督促检查，全面“考”。薛关镇党委、政府在事关农民切身利益的优惠政策落实上用硬措施规范“4+2”工作法的推行，如低保名额分配、救济物资发放，没有经过“4+2”工作法决策的，视为无效；村里5000元以上的开支，没有履行“4+2”工作法议事程序的，镇经管站不予记账。同时强化督查，定期督促，及时掌握运用“4+2”工作法是否到位，对推行不积极的村党支部和干部提出批评并进行制约和责任追究。村“两委”在年终考核时不能评为先进，并对转移支付的拨付进行平衡调整。

三、强化管理，在巩固创新中，强力施行“4+2”工作法

针对推行“4+2”工作法中出现的简化程序、痕迹化管理不到位等问题，薛关镇狠下工夫创新工作，力求提高。
一是在操作技术上创新。在保证环节不少、次序不乱、标准不降的同时，薛关镇党委积极探索提高议事效率、提升决策质量的有效途径。
二是在议事范围上创新。在把“4+2”工作法广泛运用于改善民生、基础建设、政策落实等涉及群众切身利益的重大事项决策，取得一定成效的同时，薛关镇党委进一步拓宽领域，积极探索在解决农村矛盾和维护社会稳定方面采取“4+2”工作法，努力做到既 加快农村经济发展，又保持和谐稳定。
三是在组织基础上创新。薛关镇党委注重从根本抓起，调整充实村“两委”班子，如井沟村、刁坪村选出新支部书记，古驿村对“两委”班子成员进行了合理分工，理顺了12个村“两委”班子的工作。
“4+2”工作法，六个环节安排严密、环环相扣，形成了村级事务管理有机统一的完整程序体系。使用这一方法，强化了干部与党员、群众之间的沟通，确保了决策的科学性，推动了农村各项事业的蓬勃发展。
首先是加强了基层民主政治建设，提高了农村党组织的战斗力。“4+2”工作法，使党员干部在工作中自觉讲方法、讲程序，主动问政于民、问计于民，实现了党组织的意图和群众的意愿相统一。井沟村是远近闻名的“上访村”，推行“4+2”工作法后，村“两委”关系逐渐理顺，各种矛盾得到化解，工作步入正规。一年来，薛关镇有3个“瘫、散、软”的村党支部通过推行“4+2”工作法，改变了落后面貌，各项工作走在全镇前列。
其次是密切了党群干群关系，促进了农村社会和谐稳定。“4+2”工作法把村里的重大事务和涉及农民切身利益的事情，交由农民通过规范的程序自己议、自己定，使农民有了争取合法权益的正常渠道，一些长期困扰农村的“老大难”问题得到妥善解决。农村信访事件明显减少，呈现邻里和睦、互帮互助、政通人和的良好局面。
再次是推动了科学决策，实现了经济社会又好又快发展。“4+2”工作法把干部、党员、群众的智慧汇聚在一起，减少了盲目决策、资源浪费、急功近利等违背科学发展的现象，有效避免了决策失误。当前薛关12个村经“4+2”工作法确定的各项重点工程正在紧张实施中，广大群众积极投身农业调产和新农村建设，呈现出共谋发展、欣欣向荣的喜人态势。

（作者系蒲县薛关镇党委书记 卢志俊）

来源：临汾日报

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