和谐社会民为本，科学发展本为民。以民生为本是我们党一以贯之的执政理念。近年来，吉县在富民强县的实践中，始终坚持以民为本，造福于民，推动全县经济社会又好又快发展。
在制定实施决策中体现为民利民。县委做出的决策关乎广大群众的切身利益。近年来，特别是去年以来，我们坚持把为民利民作为首要原则，在具体决策过程中，注重把好三个环节。
一是准确把握政策。我们党从“全心全意为人民服务”宗旨的确立，到“三个有利于”观点的提出，到“三个代表”重要思想的形成，再到科学发展观的提出，体现了以民为本的执政理念。党的十七大、十七届五中全会把“以民为本，关注民生”提高到一个前所未有的高度，为地方党委科学执政、科学决策指明了方向。只有充分把握上级精神，牢固树立科学执政理念，才能使县委做出的各项决策更加自觉地关注民生，贴近民生。
二是真实体察民情。这是民主决策的基础。吉县新一届县委班子上任伊始，就深入城乡调查研究，通过召开座谈会，了解掌握群众所想所盼，经筛选整理后，作为县委决策的参考依据。在去年年初召开的全委会上，县委提出了推进“四个发展”，做好“五篇文章”的奋斗目标，确定了66项重点工程，解决了一批事关群众切身利益的热点、难点问题，使县委的工作目的与人民群众的企盼有机的结合与统一。
三是切实顺乎民意。这是县委决策能否顺利实施的关键。只有合乎民心，顺乎民意，把中央的路线、方针、政策具体地落实到本县的工作部署中，才能使县委的决策真正发挥作用。例如，将吉县发展定位于“以转型发展为主线、以跨越发展为目标、以快速发展为战略、以争先发展为动力，全面引深和做大做强苹果转型、旅游开发、工业崛起、城市建设、民生改善五篇文章”就是一个酝酿、讨论、收集、反馈处理的运作过程。该定位体现了广大群众的意愿，契合吉县的县情实际，成为全县人民的共同目标，激发了全县上下干事创业的热情。
在推进科学发展中体现为民利民。发展是党执政兴国的第一要务，加快发展是中央的要求和人民的期盼。我们以科学发展观统领全局，立足吉县实际致力推进经济社会发展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
一是以有机化、标准化生产为主线，以规模扩张和质量提升为重点，推进苹果发展由粗放型、数量型向质量型、效益型转变。根据苹果产业发展实际和市场需要，吉县县委、县政府提出了苹果转型发展的战略决策。在发展这一产业中，真正做到了以民为本。首先是在扩大栽植面积上下工夫，让更多的农户从这项产业中获益；其次是在品质上做文章。在大力培训果农和普及新技术的基础上，推广“畜-沼-果”循环经济模式，开发富硒、富锌、SOD保健功能苹果，走可持续发展之路；第三是促营销上求突破。积极参加各类国内国际果品展销会，利用各种渠道、多种手段宣传苹果，不断提高苹果的知名度；在北京、上海等大城市建设直销点，抢占高端市场；第四是深加工上见实效。通过招商引资，扶持果汁、果品深加工建设项目落户吉县，同时强化冷藏库建设，通过延长果品产业链增值增收。
二是以打造旅游循环圈为核心，以融入全国旅游大格局为目标，高起点、高标准发展旅游产业。加大壶口景区基础设施建设和开发力度，启动人祖山开发，加快克难坡风情名镇建设和柿子滩考古游项目，同时通过举办壶口文化旅游节庆活动，提高吉县的知名度和影响力，让更多的吉县人民从旅游产业中获益。
三是以煤化工、电力开发为重点，园区建设为支撑，促进工业快速崛起。吉县把做好工业崛起作为“十二五”时期工作的重中之重，依托100亿吨煤炭、1000亿吨煤层气资源，全力打造明珠、桑峨两个500万吨煤电、化工工业园区，煤层气工业园区，500万吨配煤中心。同时做好风能、太阳能等新型能源开发利用工作。以园区为依托，发展壮大物流业，以园区为承载，招商引资，实现工业大发展，财政大增长的目标。
四是以建设“旅游观光城、休闲度假城、山水园林城、最佳宜居城“为目标，加大城市建设力度。在加快新城开发建设的同时，启动旧城改造，开工建设绕城而过的清水河治理项目，加快对河道两侧的综合整治，使之成为一道亮丽的风景。满足城市居民生活需要和环境建设需求，实施城市供气工程。实施县城集中供热工程，改变城市居民祖祖辈辈冬天用煤做燃料取暖的历史，让市民把用燃气供热的愿望变为现实。大力实施城区、环城、国道、高速公路及两侧荒山绿化，加强街道、社区、机关绿化美化，实现车在林中行、城在林中建的目标。筹建多功能文化中心、大型会议中心、影剧院、公园、完善城市功能，提升城市品位，着力打造舒心舒适的人居环境。
五是以推进城乡一体化发展为目标，努力提高城乡居民的幸福度。投资2500余万元，完成了吉县一中、二中、职业中学等9所中小学的校舍安全改造工程，投资上亿元，完成了吉州职业技术学院一期工程，投资8700万元兴建了新县医院，今年即可投入使用，解决了看病难问题。完成了乡镇卫生院、文化站建设工程，实施了有线电视通村工程，投资近亿元用于新城中小学、幼儿园以及职业技术学院后续工程建设，继续实施广播电视全覆盖工程，新增2000个用户。始终把“三农”工作放在突出位置，认真贯彻中央惠农政策，倾心为农服务，着力改善农民生产生活条件。近年来实施了乡村公路改造、农田水利建设、土地开发整理、农村安全饮水、整村推进、移民搬迁、一池三改等项目建设；实施了农村道路硬化通户、农村危房改造、农村沼气建设等工程建设。今年又重点要抓好农村街巷硬化、便民连锁店、文化体育场所、职业教育、新农保等新的“五个全覆盖工程”，进一步加强农村基础设施建设。
在促进社会和谐中体现为民利民。经济要发展，必须有安定、稳定的社会环境，而发展的目的就是要促进社会的安定和稳定，两者基本点是一致的。
一是尽力完善社保体系。积极筹措社保基金，不断扩大基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面。大力发展职业教育和培训，加快提高劳动者技能。尽力增加城市就业岗位，推进新农保试点工作，加强城乡低保和救灾救济工作。加大扶贫开展力度，用好用活扶贫专项资金和小额信贷，支持贫困村、贫困户加快发展。积极开展新型农村合作医疗，参合率过97%。
二是全力维护社会稳定。着力抓好信访工作。在党员干部中扎实开展下乡住村联户活动，深入了解群众疾苦，帮助群众排难解忧。通过深入开展“平安吉县”创建活动，有效预防和打击违法犯罪活动，提高人民群众的安全感。
    三是努力密切党群关系。县委高度重视干部作风建设，进一步创新载体，完善机制，改进考核办法，有力转变干部队伍作风，密切了党群干群关系。近两年在全县各级党组织和广大党员干部中开展了“争两先创五好当先锋”活动，推动了广大干部工作重心下移，努力为民办实事、解难事，把“立党为公，执政为民“的要求真正落实到行动中。
（作者系吉县县委书记 毛益民）

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