“RFID智能交通管理系统”的应用就可以有效解决这一难题，从而有效打击各类涉牌涉证机动车违法犯罪行为。

     RFID智能交通管理系统

一张名片大小的、安装于机动车前挡风玻璃上的电子标签，就是一个只属于你的、独一无二的“电子行驶证”——“RFID电子车牌”，它是将普通车牌与“RFID”技术相结合形成的一种新型电子车牌。这种新型电子车牌是一个无线识别的电子标签，电子车牌中存储了经过加密处理的车辆数据。执法人员可以通过读卡器，取得电子车牌中加密的车辆信息；同时在各交通要道架设监测基站（即“电子行驶证”数据采集点），当车辆通过时，可以获得车辆的普通车牌和电子车牌号码，并实现自动比对和自动报警；当违法车辆通过时，可以准确获得车辆基本信息，通过对公安部被盗抢车辆数据库、走私、交通肇事逃逸的黑名单车辆的自动比对，可同步完成识别、自动报警、追踪、定位、侦破等功能，使得违法犯罪分子在实施盗抢、套牌、走私犯罪行为中无处藏身，无处销赃，有效打击各类违法犯罪行为，避免广大车主财产不受损失，从而真正形成了打击机动车违法犯罪分子的天罗地网。
“RFID”是射频识别技术的英文缩写，是一种通过非接触式的自动识别技术，进行识别、定位、追踪的高科技产品，识别工作无须人工干预，可工作于各种恶劣环境。“RFID”电子车牌系统能准确识别下述车辆：1.盗抢、走私车辆；2.假牌套牌车辆；3.非法营运车辆；4.违法未处理车辆；5.报废车辆；6.逾期未年检车辆；7.未缴纳购置费车辆；8.未认购交强险车辆；9.无牌车辆等。

“RFID系统”的初步实践

“RFID智能交通管理系统”依靠射频识别技术，不依赖可见光，不受各种恶劣天气的影响，能够弥补视频监控系统功能的不足。但是对于“RFID智能交通管理系统”的应用，全国尚无可以借鉴的经验，我们只能摸着石头过河，进行一些大胆尝试。
2010年初，经过深入调研、反复论证，我们决定在全市范围内建立和应用“RFID智能交通管理系统”，并于同年5月开始了一期工程的施工建设。由于资金缺乏，一期工程只能选取部分机动车流量大、出入市区道路的部分重点治安卡口，及部分市区交叉路口安装信息采集点；安装RFID信息采集设施也是选用了原有的视频监控杆子的杆路和传输线路。同时，只选择了出租车、客运车、货运车等重点管控车辆，免费粘贴“电子行驶证”。
目前，一期工程已经完成，二期工程正在积极筹备中。一期工程投入资金近500万元，在侯马和霍州2个出市治安卡口、4个出城卡口、7个城区主要路口安装了信息采集点，为5万辆出租车、客运车、货运车和部分私家车免费粘贴了“电子行驶证”，建立了后台控制系统。由于“电子行驶证”的粘贴犹如给机动车套了一个“紧箍咒”，所以在粘贴“电子行驶证”时，为了使工作顺利进行，同时不给车主增加经济负担，我们经过慎重考虑决定，一是选用成本较低的一款“电子行驶证”（容易损坏）免费粘贴，二是到出租车、客运公司和检测线上门粘贴。原计划5万张“电子行驶证”用一年时间贴完，没想到群众的积极性很高，在不到两个月的时间就贴完了。由于后续资金不足，“电子行驶证”的免费粘贴工作就此搁浅。“RFID智能交通管理系统”一期工程竣工后已顺利投入使用，目前运行良好，并成功应用于全市“大情报”预警工作中。
“RFID智能交通管理系统”的有效运用，使人、车、网三轨有效整合，是临汾公安交管工作社会管理创新的重要内容。系统为侦破刑事、治安案件提供了强有力的依据，对重点车、重点人的行动轨迹做到有效管控，基本达到了交通事故下降、群众安全感和满意度提升、交通秩序好转、社会和谐稳定的预期效果。
截至今年7月1日，投入使用的13个采集点的RFID信息采集器共采集数据42082270条，目前每天平均采集数据205611条，这些数据已为7起案件提供线索。其中，已成功协助尧都区公安民警侦破一起抢劫劫持案。这一成功案例充分显示出“RFID智能交通管理系 统”的独特优势：一是遮挡号牌的车辆无处藏身；二是不受天黑等恶劣天气的制约；三是可以迅速回放车辆行驶轨迹；四是查找目标车辆精确度高。

“RFID系统”应用的思考

“RFID智能交通管理系统”的建立和成功运行，为临汾交通管理信息化建设和打击犯罪、维护治安起到了不可替代的积极作用，为进一步完善和推广“RFID智能交通管理系统”的应用积累了经验、增强了信心。相比现在的电子监控摄像技术，RFID技术优势是很明显的；但由于受政策、资金和地域的限制，目前，“RFID智能交通管理系统”的应用还存在很大的局限性。
相比现在的电子监控摄像技术，RFID技术具备以下优势：一是RFID系统不需要瞄准读取，只要被置于读取设备形成的电磁场内就可以准确读到，更加适合与各种自动化的处理设备配合使用，过往车辆不停车即被识别，因而提高监控视野，扩大了监控范围，减少了漏拍，丰富了监控信息。二是RFID系统每秒钟可进行上千次的读取，同时准确处理大量数据；这样就可以同时读取许多车辆信息，准确度高，自动化程度高，同时减少甚至排除因人工干预数据采集而带来的人力资源、效率降低和产生差错以及纠错的成本，克服二次人工比对工作，从而降低民警劳动强度，提高工作效率。为路口或车道读取车流量等信息提供技术支持，通过系统提供的各路口及车道车流量的实时信息，可以实时、准确、高效的监管交通状况，为交通管理决策提供依据，并及时发布交通诱导信息、疏导交通，有效提高道路使用率，解决道路交通矛盾。比如，可以根据路口车流量的多少实现自动调整红绿灯的智能运行方式。三是RFID的识别系统，不依赖于可见光，因而可以在任何恶劣环境下进行工作，尤其是能克服目前电子监控系统在夜间工作效率低的缺点，进一步扩大自动识别技术的应用范围。识别范围的扩大，进一步加大了道路监管力度。四是性能稳定，维护费用低。由于RFID信息采集点读取设备是通过电磁场进行读取，设备简单，只有一部天线裸露在外，所以性能稳定。截至目前，我市安装的13个RFID信息采集点几乎没有产生过维护费用。五是“RFID智能交通管理系统”不但技术先进、功能优越、质量可靠，而且便于推广，可操作性强。目前，网络发达，系统前端设备成本低，后台建设资金量不大、技术成熟，“RFID智能交通管理系统”可以在公安交通管理工作中大力推广和应用。它的应用可以弥补警力不足的矛盾，是科技强警的重要体现，是改善道路交通环境、维护社会稳定的利国利民工程。六是功能拓展性强，如果将信息采集点置于居民小区门口，就可以将车辆管理的触角延伸到小区门禁管理上，与小区物业停车管理相结合，实现机动车辆动态和静态的统一管理，扩大了机动车辆管理面。
但是受政策和资金等方面影响的原因，目前“RFID智能交通管理系统”的应用推广举步维艰。目前我市RFID信息采集点少，粘贴“电子行驶证”的车辆少，系统覆盖面有限，致使系统网络空白点多、监控漏洞多，无法充分发挥其优势。“RFID智能交通管理系统”运行以来，来查询的群众很多，如东西丢在出租车上的群众、查询逃逸车辆的办案人员等，由于信息采集点少，大量车辆信息采集不到，社会效益不尽人意。
为进一步推广“RFID智能交通管理系统”，加快相关行业对机动车管理上的合作，使其更好地服务于社会，笔者建议：一是国家有关部门出台相关政策，对“RFID射频技术”在机动车管理相关行业的应用推广，给予政策上的支持。建议国家出台政策，明确资金的来源和出处，或政府财政、或某个企业等，这样不会增加人民群众的负担，而且确保“RFID智能交通管理系统”建设的顺利实施。二是国家将“RFID智能管理系统”采集点采集的信息在法律上予以确定认可，因为它涉及到大量的违法处理问题。三是机动车生产企业在车辆出厂时，就将成本很低的“RFID电子行驶证”镌刻于车辆的前挡玻璃上；一来可以使其具有不易损毁性，二来可以减少出厂后由交管部门安装的繁琐和复杂性。
“RFID射频技术”广泛应用于交通管理、高速公路的不停车收费、银行、保险、汽车修理行业、居民小区门禁管理等行业，而这些行业都可以通过“电子行驶证”来实现对机动车的有效管理，进而对减少交通违法行为、预防道路交通事故、打击涉车犯罪活动等方面具有现实的推动作用，并取得良好的社会效果。
因此，党和政府应予以大力支持，使这一利国利民的系统工程得以顺利实施，为经济社会发展作出积极贡献。 （作者系交警支队办公室主任）