胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上指出，我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，为推动科学发展，促进社会和谐，实现2020年全面建成小康社会的宏伟目标和中华民族的伟大复兴提供坚实的基础。
一、科学判断和全面把握当前我们党反腐倡廉面临的形势。
胡锦涛总书记指出，科学判断形势，是我们推进经济社会发展的重要基础和必要前提，也是我们搞好党风廉政建设和反腐败工作的重要基础和必要前提。同时我们还必须清醒地看到，当前，消极腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，腐败活动正在向一些关键领域渗透，向一些社会领域扩散；如果腐败现象滋生蔓延又得不到有效遏制，最终必然会危及到党的执政基础，危及到社会主义国家政权的基础。
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情决定了腐败现象易发多发的土壤和条件在短期之内不会被消除掉，但是我们相信，中国共产党是有力量、有办法解决自身存在的问题的。这就要求我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又必须清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。
二、科学判断和全面把握当前腐败行为主要的表现形式和特点。
改革开放特别是进入新世纪以来，我们党的反腐倡廉建设不断面临新情况，具体表现为以下四个特点：一是腐败涉案资金“巨额化”；二是腐败涉案人员“低职化”和“年轻化”；三是腐败行为“日常化”；四是腐败行为“智能化”。
分析这些腐败行为产生的原因，不外乎内因和外因两个方面。从内因来讲，主要有以下四个原因：第一，放松了党性修养，世界观、人生观和价值观严重扭曲，导致理想信念动摇。第二，忘记了党的优良作风，与社会高消费阶层盲目攀比，追求个人享乐第一。第三、忘记了党的宗旨和执政理念，贪欲膨胀，不择手段获取金钱和权力，导致公仆意识严重失落。第四，无视国家法规和党纪党规，心存侥幸，顶风作案，导致在违法违纪的道路上越走越远。在外部客观因素方面，主要有以下两个方面：第一，反腐败和廉政建设的法规制度、领导机制和工作机制的不健全使得部分腐败涉案人员有机可乘和有空可钻。制度的不健全、不完善表现在很多方面。第二，已有的制度执行不力、监督不到位和力度不够，导致对权力缺乏有力约束。许多腐败案件表明，各种腐败现象背后都有权力的支撑，绝对的权力必然导致腐败，哪里权力集中，哪里产生腐败的风险就大;哪里权力不受制约，哪里腐败现象就严重。
三、科学判断和全面把握当前党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、目标任务和措施途径。
在科学判断和全面把握当前党风廉政建设和反腐败工作的指导思想方面，党的十七届四中全会明确指出：坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上进一步强调，要把立党为公、执政为民贯彻落实到反腐倡廉建设之中，并强调要着力维护群众权益，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。
在科学判断和全面把握当前党风廉政建设和反腐败工作的目标任务方面，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。
为了实现上述工作目标和任务，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，具体应该从以下四个方面着手：第一，把以人为本、执政为民贯穿于进一步提高反腐倡廉建设科学化水平的全过程，密切党同人民群众的血肉联系，这是进一步提高反腐倡廉建设科学化水平的主题和主线。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，立党为公、执政为民是我们党的根本执政理念，以人为本是科学发展观的核心，我们党的一切努力和奋斗都是为了实现中国最广大人民的根本利益。要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。要着力维护人民群众权益，保障人民群众的各项权益，。要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。要着力加强基层干部队伍作风建设，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风。
第二，完善惩治和预防腐败体系，推进制度创新，这是进一步提高反腐倡廉建设科学化水平的制度保障。党的十七大明确指出，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为清正廉洁的马克思主义执政党，完善惩治和预防腐败体系是建设总体布局中的一个重要组成部分。加强反腐倡廉建设，必须按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，重点推进惩治和预防腐败建设，逐步建立思想道德教育的长效机制，反腐倡廉的制度体系，权力运行的监控机制。在思想道德教育的长效机制方面，通过真正的学习达到真正的懂党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，从而坚定对党的信仰，坚定对中国特色社会主义共同理想的信念，坚定对在中国共产党的领导下走中国特色社会主义道路的信心，使广大党员领导干部增强拒腐防变和抵御风险的内在动力；在反腐倡廉的制度体系方面，加快立法进程，努力做到制度和法律先行，构建完善的惩治和预防腐败法律和制度体系，使反腐工作有法可依；在权力运行的监控机制方面，要树立法律面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外的理念，做到有法必依、执法必严、违法必究，真正做到用制度管人、管事。
第三，抓好党的作风建设，继承和发扬党的优良作风，这是进一步提高反腐倡廉建设科学化水平的思想保障。执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设，为进一步提高反腐倡廉建设科学化水平提供坚强的思想保障。
第四，提高反腐倡廉能力，促进党的执政能力的提高，这是进一步提高反腐倡廉建设科学化水平的现实的着眼点和路径保障。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。为此我们党必须加强坚持以科学发展观为指导，提高反腐倡廉建设科学化水平提供现实的着眼点和路径保障。
总之，只有以上四个方面落到实处，我们的党才是真正全心全意为人民服务的党，各级党组织才是真正为人民谋利益的党组织，广大党员领导干部也才是真正的人民的公仆，从而使我们党在建设中国特色社会主义事业的历史进程中充分发挥领导核心作用，使各级党组织在实现党的奋斗目标的历史进程中充分发挥战斗堡垒作用，使党员领导干部在建设中国特色社会主义伟大事业和推进党的建设新的伟大工程的历史进程中充分发挥先锋模范作用，为我们全面建成小康社会目标的实现和改革开放、社会主义现代化建设的事业不断取得成功提供坚实的组织保障和制度支撑。
（兰雅莉 肖振国 作者单位：市委党校）

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