一是区域布局尚不够协调。各有关县（市、区）之间缺乏定位差异，存在项目重复和科技含量低层次竞争的情况，缺乏正确引导，盲目地跟风和扩张有可能会为经济发展带来隐患。
二是土地、资金、项目、人才四大要素还需要进一步落实。荒滩荒坡开发利用率低，可置换指标用地需加强统筹；资金来源渠道单一、社会资金及地方金融业未得到充分利用；项目规模及辐射带动作用不够强；人才储备不足。
三是配套服务还不够完善。与经济带相伴的现代服务业，如果缺乏必要的技术、物流、交通、资产评估、服务中介等密切相关的商业服务产业的支撑，就难以满足经济带发展的多元化和个性化需求。
因此建议：
1.科学制定“百里汾河新型经济带”经济发展战略，尽快出台《百里汾河新型经济带发展纲要》。发展经济带是以区域之间资源禀赋差异为基础的，各相关县（市、区）应该正视本地在区域经济布局与协调发展规划中所处的地位。冷静衡量自己条件，注重与区域经济的主行业及兄弟县（市、区）的补充性和差异性，充分利用经济带“四化一体”的经济发展优势资源力量，找准各个层次定位，认真处理好生态建设与工业园区的关系，制定客观科学和具有前瞻性的“百里汾河新型经济带”经济发展战略，建议尽快出台《百里汾河新型经济带发展纲要》，确定我市“十二五”期间经济带总体经济的发展方向和发展重点，从而为制定相关的规划、扶持政策提供指导依据，避免发展成“理想炒作”和盲目跟风。
2.加快“四大”生产要素的培育，为发展提供专业化服务支撑体系。一方面，满足经济带建设的土地要求，全面普查可复垦的非耕土地，充分开发利用，置换建设用地，积极争取用地指标；二是组建临汾金融投资与运营平台，构造规范有序的金融生态，进一步完善金融体系，优化金融扶持政策，充分利用各类资金，为经济带建设提供资金保障；三是要在争取项目上下工夫，重视劳动密集型企业的引进。进一步优化发展环境，为招商引资提供宽松的环境；四是为发展提供智力支撑。探索“猎头式”招才引智、顶尖人才定向推介等引才方式，增强科技创新和创业人才引进的针对性及有效性；鼓励职业教育围绕产业转型发展积极调整办学定位。加大紧缺技能型人才培养和培训力度。
3.建立完善配套服务，打造完整产业链条。重视发展经济带所需的配套服务环境，特别要重视现代服务发展的支持作用。引进财务顾问公司、会计师事务所、律师事务所、证券公司、现代物流公司等专业机构，为经济带的项目提供金融、技术、法律、物流等专业性的配套服务，只有这样，才能吸引到一些大型公司、企业、集团的入驻。而经济带的发展也必将反过来促进现代服务水平的不断提升。
在引进项目方面既要关注入驻走廊的数量，又要严把入驻项目的质量，设立严格的行业认定标准；另一方面，要重视项目之间的关联性，致力于发展产业基础，打造完善产业链，避免进驻单位各自为政，无法产生相应的集聚效应。合理布局划分工业、农业、文化旅游区域，努力达到市域城镇化和城乡生态化战略要求。需遵循经济规律，避免拔苗助长。尽可能减少非市场性行政力量追求GDP总量对行业重复建设所起的作用。在整个经济带区域内建立优势互补、分工合理、相互促进、生态和谐的分工体系。错位发展、产业细分，避免产业同构带来的区域内恶性竞争。大力发展现代化农业，建成商品粮基地、农产品生产加工和出口基地、农业观光休闲基地。重点建设一批现代农业园区，一批辐射全省的大型农副产品物流中心、农产品批发市场、产地交易市场和农产品电子商务平台。 

 

（作者系市政协常委、民革临汾市委副主委）

 

符庆辉