一、关注和引导网络舆情工作是新形势下提升虚拟社会管理水平的迫切需要
互联网作为一种新的重要舆论阵地，已成为广大群众表达诉求、抨击时弊、建言献策、沟通交流的重要工具，和行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。由于传播范围广、速度快、影响大的特点，网络舆情成为反映民意的温度计和晴雨表，已引起全社会的高度关注。
网络以无可比拟的公开性、透明性、快捷性、广泛性，使每个网民都成为信息发布点，可以通过网络参与相关事件的评论和讨论，真实、自由、充分地表达自己的意愿和看法，“民意直通中央”已成现实。在成为各级党委、政府“民心沟通的平台，领导决策的参谋”的同时，我们也应该看到，网络作为新的社会监督形式和反腐败斗争的重要力量，由于网络传播的无限性和网络舆情的易变性和非稳定性，往往容易使局部问题扩大为全局问题，使一般问题演变成政治问题，使个人的偏激言论扩散为非理性的社会情绪，直接影响社会稳定，损害党和政府形象，甚至危害国家安全。
因此，实现对网络舆情的重视和引导，是新形势下创新社会管理机制的迫切需要。做好这项工作，需要牢牢把握正确的网络舆论导向，按照胡锦涛总书记提出的“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制”的要求，坚持顾全大局、服务中心，唱响主旋律、打好主动战，充分发挥互联网宣传科学真理、传播先进文化、塑造美好心灵、倡导科学精神、弘扬社会正气的作用，积极为转型跨越、先行发展营造良好的舆论氛围。
二、积极探索，建立健全网络舆情管理和引导新机制
侯马市交通便捷，商贸繁荣，信息灵通，物流发达，是我省确定的城乡发展一体化综合配套改革试验区和本省转型综改试点县(市)、“扩权强县”试点县(市)。
由于流动人口比例大、社会结构复杂的特点，随着城市化的不断推进，经济社会步入转型跨越、先行发展期，各种利益矛盾日渐显现，群众诉求、网络舆情比较活跃。对此，侯马市委、市政府高度重视，坚持“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，在建立网络舆情监管和引导机制上做了一些积极探索，并取得了明显成效。
一是成立网络新闻中心，组建网络管理机构。为应对飞速发展的互联网和日益活跃的网络舆情，我们于2009年3月组建了侯马市网络新闻中心，主要负责全市互联网新闻管理工作，全面掌握有关网上舆情，同时承担侯马政府网站的工作任务。在人员编制、经费保障、设施配备等方面予以保障，保证了机构的正常运转和作用的有效发挥。
二是建立“网络问政”平台，畅通群众诉求渠道。我们在侯马政府网建立了“网络问政”平台，设有《社情民意网上通道》、《书记、市长信箱》、《意见建议征集》、《投诉举报》等栏目，全天候接受群众对政府工作的建议意见,对民生诉求以及对各种问题的反映。对于网民留言，第一时间由宣传部部长阅批后，分门别类批转有关领导和相关职能部门限期落实解决，并在政府网站公开反馈。今年1月至6月，网络新闻中心共受理《社情民意网上通道》留言179条，《书记、市长信箱》留言191条，《投诉举报》16条，《意见建议征集》4条，网上答复376条，答复率为100%。“网络问政”已成为了解民意、汇聚民智、排解民忧的一种新方式、新途径。
三是关注网络舆情，为领导提供决策参考。网络新闻中心与公安网监部门配合，每天24小时滚动搜索，通过对即时发现的负面信息，进行收集、分析和整理，以《互联网舆情专报》形式报告市委、市政府领导，敏感或突发舆情即时急报市委、市政府主要领导，为市委、市政府应对网络突发公共事件、全面掌握网上社情民意和社会动态提供依据和决策参考，把不良影响消灭在萌芽状态。
四是建立网络宣传队伍，正确引导舆情。我们在公安、住建、环保、科教、交通等重点单位，组建了一支具有政治敏锐意识，文化素质强的网络舆情信息员、网络评论员和网络发言人队伍。这支队伍平时密切关注网上舆论，遇有重大舆情则由市委宣传部统一组织，对热点问题予以舆论引导，从而做到重大问题不缺位、关键时候不失语，牢牢把握网络舆论引导权、话语权。
五是健全考核管理制度，强化意识追究责任。为推进网络舆情办理工作制度化、程序化、规范化，2011年9月，侯马市下发了《关于进一步加强网络舆情工作的实施意见》和《侯马市网络舆情工作考核办法》，明确规定了网络舆情工作主要职责、处置流程等，各部门主要负责人作为网络舆情办理第一责任人，将网络舆情工作列入对各部门、各单位年度目标责任制考核内容。对舆情信息办理不重视、不敏感、不作为，形成问题反弹或任其发展导致矛盾激化，造成严重社会影响或后果的，予以通报批评，并严肃追究有关领导和工作人员的责任。
三、对网络舆情管理和引导的几点思考网络舆情是最真实和最高效的社情民意综合体，集合了多方权利和诉求，应对与处置是否得当，考验着各级党委和政府的执政能力。
首先，要树立新观念，把握新策略，在舆情管理处置上做到“三早三快”，即：早发现、早报告、早处理，快收集、快研判、快对应，特别是对于负面信息。在“信访不如上访，上访不如上网”已逐渐成为人们常态意识的今天，各级领导干部要主动进行信息公开和舆论引导，对热点问题要敢说话、早说话、会说话，主动与网民进行交流沟通，释疑解惑，实现网络舆论正面引导效应的最大化。
其次，要正确对待网民的建议，认真处理群众诉求。总结以往网络舆情热点教训，多是因为“轻视”民意的结果。因此，对于网民的议论和群众的诉求，各级党委和政府必须正确对待，认真处理。民生困难，要妥善解决；党风政风的问题，要及时调查处理；建设性建议和意见，要分析研究、积极采纳并尽力落实。如此，才能让群众满意，让网民消气。
再次，建立完善网络舆情管理制度。在促进网络舆情管理规范化、制度化、常态化的同时，逐步建立网络发言人制度，加强对社会热点问题的引导，做到先人一步、先声夺人。在倡导文明办网、文明上网的同时，要建立完善网络管理制度，对网络敲诈和网上造谣、传谣等不法行为予以严厉打击。

（作者系侯马市委常委、宣传部部长）

 

李俊胜