一、四个环节”抓干部示范，营造创先争优良好氛围
乡宁县在创先争优活动中，狠抓“四个环节”，努力营造创先争优的良好氛围。一是包联。他们建立了包联制度，县级领导包乡镇、包企业、包项目、包工程、包实事、包稳定，真包真联，解决问题，把包联点工作的优与劣、好与坏作为考核干部主要依据。二是挂帅。对中心工作，主要领导亲自挂帅，到一线指挥，尤其是今年开展的“五城联创”，即要用三到五年的时间，创建省级卫生城、双拥模范城、环保模范城、园林城、文明和谐城，县委成立了六个领导组，书记、县长各担任三个组长，四套班子成员按照分工分别担任副组长。三是出征。他们要求包联工程的领导和有关乡镇、局“一把手”吃在现场，蹲在现场，既要做指挥员，又要做战斗员，坚持不达目的绝不收兵。总的一条，就是领导干部身先士卒，做出表率。
四是担责。领导干部在创先争优活动中亲自干、带头干，敢闯敢冒，勇于担当，在争创过程中不怕有失误，就怕不争不创不作为。领导干部带头创先争优，上行下效，广大党员干部争先赶超、干事创业，努力把工作业绩写在乡宁的大地上，让23万乡宁人民看得见、摸得着、享受得到，经得起实践、人民和历史的检验。
二、四大活动”抓创新载体，增添创先争优生机活力
他们通过开展“四大活动”，搭建创先争优的大舞台，为创先争优增添了生机和活力。一是干部下乡住村联户活动。
县四套班子领导干部带头包联难点村、重点村和矛盾突出村，联系贫困户，为联系村解决实际问题。各县直单位把今年要办哪些事、解决哪些问题、什么时间完成、措施都定了出来，结合农村的“两定一查三评”制度向群众公示。截至2011年底，全县共建立县四套班子领导联系点24个，县直单位一把手联系点78个，包联农户276户，参与干部下乡的科级以上干部412人，共投入资金286万元，制定发展规划112个，制定致富项目124个，解决困难和问题304个。二是“三对标、三亮明、三评比”活动。为促进窗口单位和服务行业党组织和党员立足岗位作贡献、服务质量上水平、勇争一流创先进，他们在全县窗口单位和服务行业开展了“三对标、三亮明、三评比”活动。即：在硬件建设上对标，查找服务环境和服务设施上的差距，在提高素质上对标，查找业务水平和服务态度上的差距，在规范服务上对标，查找工作流程和制度建设上的差距；亮身份，亮承诺、亮形象；评比岗位奉献先锋，评比群众满意窗口，评比优质服务单位。活动开展以来，各窗口单位和服务行业服务意识明显增强，不断受到群众的好评。三是“五比五争”主题活动。他们在大学生村干部中广泛开展“五比五争”主题活动，即：比学习，争做现代知识的传播人；比能力，争做科技推广的带头人；比创业，争做市场经济的闯路人；比形象，争做文明创建的引领人；比奉献，争做服务群众的贴心人。通过开展“五比五争”主题活动，营造比学赶帮、你创我争的浓厚氛围，培育了一批创先争优的大学生“村官”典型。四是继续引深“讲党性、重品行、作表率”活动。他们以创先争优活动为契机，进一步引深“讲党性、重品行、作表率”活动。在实践中探索建立了“一周一学习、一月一例会、一季一点评、一年一总结（考核）”工作机制，实施了“下基层转变作风、大培训提升素质、传帮带提高本领、大讨论坚定党性、创项目服务发展”系列措施，造就了一支素质过硬、胸襟宽广、眼界开阔的干部队伍，为全县“转型跨越、争创一流、再造一个新乡宁”提供了强有力的组织保证。
三、“四种方式”抓队伍建设，打造创先争优人才支撑
加强干部队伍建设是开展创先争优活动的一个目标，更是完成党和政府各项工作的重要保证。一是树立了正确的选人用人导向。始终坚持德才兼备、以德为先的标准，先定办法后定人，用办法定人；先定办法后定位，用办法定位，把最放心的人放在最不放心的岗位上，把能力最强的人放在工作难度最大的岗位上，把最有潜力的人放在条件最艰苦、问题最复杂的岗位上，把个性特点最突出的人放在最能够发挥特长的岗位上，用当其时，用当其位，不断提高选人用人诚信度。二是建立了科学的选人用人机制。采取“四推两考一票决”的办法，即：分管领导、用人单位负责人、原单位负责人和单位全体人员四个方面相结合推荐产生候选人，组织部门考核、考察，常委会班子成员投票表决。截至2011年底，调整科级干部76人，其中新提拔12人，平调39人，免职14人，因年龄原因切下来11人，让一批政治可靠，作风过硬，素质较高，社会认可，想干事、能干事、会干事的优秀干部走上了领导岗位。三是加强了干部监督、考核工作。认真落实干部监督工作联席会议制度和中央“一个意见、三个办法”，完善促进科学发展的领导干部考核评价体系，全面推行目标责任考核制度，建立了考核工作台账，实行了月报制度和年终“一揽子”考核，让干部亮相、群众亮分、组织亮牌，充分发挥考核工作“指挥棒”、“风向标”、“助推器”的作用。四是站股级干部享受地方性补贴。年龄在50周岁以上、工龄达30年、国家正式干部，由组织人事部门正式任命或按规定备案的在岗站股级干部，享受了上一级非领导职务层次工资待遇，激发了他们的动力，提高了他们的积极性。
四、“四条途径”抓素质提升，构筑创先争优知识平台
能力素质培养是干部队伍建设的核心，也是创先争优活动服务群众的着力点之一，乡宁把大规模培训干部作为创先争优中一项战略任务来落实。一是“请进来”学习。在提升“干部大讲堂”的质量上下功夫，看干部需要什么，本身还缺什么，根据需求定主题、找专家，做到既实用又经济，共举办培训班8个，培训干部8000余人次，培训范围覆盖县级班子、科级干部、农村支部书记和村委主任、大学生村干部、普通党员等，增强了“干部大讲堂”的针对性和实效性。二是“走出去”学习。分批次、分层次组织干部到清华大学、西安交大等名校听课，到沿海和发达地区实地考察学习，学习借鉴先进的理念和工作经验，开阔了视野，转变了观念，由过去的“要我学”变成了现在的“我要学”。三是抓好经常性学习。全县各级党组织采取上党课、组织专题研讨等形式，有计划地组织党员集体学习，还引导干部根据自身实际和工作需要，利用业余时间自主选学，有效提高了党员干部的素质。四是利用远程教育学习。以远程教育为依托，结合“争两先创五好当先锋”等主题实践活动，搭建了党员教育、干部学习、创业致富、文化宣传四个平台，让农民不出村就可以学到理论知识和种养技术，不断提高致富本领。
五、几点启示
（一）领导干部带头“创”带头“争”是创先争优的突破口。领导干部是群众关注的“焦点”，是基层组织、党员和人民群众的标杆，是创先争优活动的组织者和推动者。只有领导干部带头“创”带头“争”，把工作做在一线，把问题解决在一线，把精力放在一线，把业绩创在一线，与群众面对面沟通，一对一交谈，才能在全社会上迅速掀起创先争优的热潮。乡宁县把创先争优活动的重点锁定在领导干部上，用领导机关“创”的力度带动基层组织“创”的程度，用领导干部“争”的劲头调动普通党员“争”的干劲，响亮提出四套班子带头“创”，县级领导、部门、乡镇“一把手”带头“争”，充分发挥了领导干部带头、带领、带动作用。
（二）窗口单位和服务行业是创先争优成果的展示区。服务人民群众是创先争优的一个突出重点，窗口单位和服务行业是联系民生最密切，服务群众最直接的区域，在这一区域扎实广泛开展创先争优，并把它作为创先争优成果的展示区是十分必要的。乡宁县在县政务大厅、乡镇便民服务中心、电力公司、司法局、法院等窗口单位和服务行业，深入开展“三对标、三亮明、三评比”活动，设立党员示范岗、党员责任区、党员示范窗口等，组建党员义务劳动、志愿服务队伍，激励党员在本职岗位上尽职尽责，争当表率。
（三）优秀的干部队伍是创先争优的主力军。口号落实靠行动，行动出色靠人才。创先争优活动贯穿于各项工作的多个环节，体现在社会发展的各个领域，必须有一支优秀的干部队伍，努力做到“人岗相适、用当其时、人尽其才”，才能在全社会形成多点开花、齐头并进的争创局面。乡宁县始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，提出“内看和谐、外看民意、横看名次、纵看突破”的工作评判标准，革新用人办法，大胆选人用人，为创先争优不断注入新活力。
（四）丰富的活动载体是创先争优的助推器。开展创先争优活动，必须创新活动方式，丰富活动载体，不能为开会而开会，为发文而发文，要真正把中央的决策部署与当地实际情况有机结合起来，形成丰富多彩且凸显地域特色的活动载体。乡宁县密切结合当地实际，用实实在在的争创活动承载起了创先争优，每项活动开展得有声有色、如火如荼，活动中干部带头，党员随后，人民群众“你追我赶”，他们的责任心之强、激情之高、干劲之足，令人佩服，持续有效将创先争优活动引向深入。

市委政策研究室

  【责任编辑： 刘静】