回应总比不回应好，由纳税人供养的政府部门，积极、及时回应公众质疑，是最基本的权力伦理，而且在公民权利意识蓬勃生长的年代，政府部门面对质疑时，如果置若罔闻，甚至头埋进沙里，奉行鸵鸟思维，注定会激起更强烈的民意反弹。但与此同时，马虎的回应、简略的回应比不回应好不到哪里去，因为如果回应得不够彻底、不尽公开、透明，或者回应本身就是设置障碍，只会让公众如坠云雾，从而加重疑窦。 

就此而言，我们一方面对广州市财政局及时回应机关幼儿园6000万元补贴的公众质疑，表示欣慰；另一方面却备感不舒服，因为所谓的回应太大而化之、太笼而统之，如此粗糙的回应简直让人抓狂。试问，所谓的“在职人员经费、离退休人员经费、公用经费、车辆经费等”都是怎么分配的？每一部分的比例是多少？在职人员有多少、离退休人员有多少？如果没有翔实的细节支撑，没有具体而细微的信息披露，没有公开透明的账目流向，这样的回应没有多大意义，公众的知情权仍然没有得到捍卫。 

香港特别行政区的财政预算总让内地人津津乐道，钦羡不已，原因正在于其预算透明、详细，便于公众监督。据报道，其预算案七本大册子全文一字不落地在财政预算案网页可以查到。预算案言辞、预算案重点、预算案账本、历年财政预算案，甚至预算案漫画版都一应俱全，点击鼠标，新一年的预算案就历历在目。有些部门的开支细化到添置座椅，某部门连更换灯泡的支出都被列出来。如此一来，公众便必然便于知情、便于监督，也就会少一些不解和埋怨。 

预算一旦不精密、细致，既造成公民无法监督，也容易滋生腐败，给一些官员留下钻空子的空间和暗箱操作的机会。事实上，我们的财政预算编制存在两大制度性的缺陷，一是术语过多，正如有市民感叹，“（预算）列了好多数字，又有很多专业术语，都看不懂”。有时连“内部人”也看不懂，有人大代表就坦言看不明白预算报告———“以我的知识水平，达不到监督政府用钱的目的”。这就是所谓的财政预算报告“外行看不懂，内行说不清”，二是细节不够。正如有学者称，已经公开的年度预算文件，不能及时、全面、准确地提供相关信息，目前披露的预算报告，并不披露预算支出用于哪些具体的活动或规划，只是披露预算条目（例如人员和公用经费）类别下的信息。 

在这两大制度性缺陷面前，广州市财政局的回应，也许是一种必然。有一种可能是，也许广州市财政局不是不想详细回应，而是因为他们也束手无策，受补贴的机关幼儿园和相关的教育主管部门没有提供足够的信息。在制度惯性下，多年来相关部门在申请预算时，缺乏足够的细致，相关人员审议和批准预算信息时，也缺乏足够的严谨。由是观之，一句笼统的“经费主要包括：在职人员经费、离退休人员经费、公用经费、车辆经费等”，并不偶然。 

有学者说，公开是预算透明的一个必要条件，但公开并不一定就意味着透明。欲消除如此粗糙的官样回应，除了政府部门提高责任意识之外，最主要的是进行制度改革，使预算编制与审批都公开透明，都翔实、细致。（羊城晚报 王石川）

来源：新华网

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