转型发展，是霍州不可回避的必然选择。

数年前，这个曾经因煤而兴、全省闻名的“煤城”，陷入“生态破坏、环境污染、资源枯竭、发展受滞”的困局，举步维艰。

几年来，“煤城”霍州正在以骄人的姿态，奋力跳出煤的黑色衰退性循环，浴火重生，焕发出强劲的发展活力，光芒璀璨。

作为临汾“百里汾河新型经济带”上一个重要的节点，作为全国69个资源枯竭型城市试点之一，霍州是如何破题突围的?“抢抓全省转型综改历史机遇，治好生态环境，推进产业转型升级，脱胎换骨，再造新霍州。”市委书记陈纲为我们展开了霍州转型发展的精彩答卷。

摘掉污染“黑帽子” 捧回宜居“金牌子”

“一煤独大”的生产格局以及粗放落后的生产生活方式，让霍州多年饱受生态破坏、环境污染之痛。最差的时候，年二级以上天数只有78天，压在头上的“黑帽子”曾让霍州人百般惆怅。因为环境的问题，很多来到霍州考察投资的客商返身而去;因为污染问题，2008年，时任霍州市长的陈纲曾被省长叫去诫勉谈话。

“宁可不要金山银山，也要还霍州人民碧水蓝天。”为整治环境，霍州连续下了几味猛药，多部门联合作战，市级领导分区包片，持续打出城乡垃圾清理、市容环境整治、交通环境整治、工业污染治理“四大组合拳”。2008年以来，该市累计取缔了200多家工艺落后的焦化、洗煤和冶炼企业;治理了8座煤矸石山，填土栽树、恢复植被数千亩，完成造林3万余亩;建设了污水处理厂和垃圾处理场;实施了天然气扩户工程、热电联产工程。城市垃圾无害化处理和污水处理率达到100%;城区天然气覆盖率实现100%;城区热电联产供暖覆盖率实现100%。这3个100%，就是霍州铁心治污的有力体现。

一个中镇文化广场、一个永和生态公园，结束了霍州建市20年没有城市广场没有城市公园的历史——这是今天的霍州人赖以骄傲的两件事情。

瞄准“山清水秀，宜居适度”的城乡建设目标，霍州以大气魄、大手笔拉大城市框架，美化城市面貌。

2009年到2013年的5年间，通过霍东大道、永康路、霍东新区等大工程大项目的成功实施，城市面积新增6.3平方公里，相当于再造了一个霍州城。随着新近的中镇大道、高铁车站广场、东关城中村改造等工程的相继开工，霍州城区面积将达到20平方公里……说起霍州的城市建设，市委书记陈纲更是豪情满怀。

治理好母亲河是霍州人的夙愿。几年来，霍州已对汾河支流南涧河进行了综合治理，去年以来，又投资8亿元对境内23.4公里的汾河霍州段实施生态治理工程，今年将继续实施南涧河生态治理二期工程、对竹河河道治理工程和七里峪水库新建工程，实施霍冯线、义邢线、汾许线、大运高速等通道绿化和汾河沿线荒山绿化、南山绿化工程。“一河清水，两岸锦绣“指日可待。

一系列举措下，霍州城乡生态环境大为改观，空气质量大幅提升，全市二级天数连年稳定在330天以上，最高达336天，一举摘掉了环境污染的“黑帽子”，捧回几块亮光闪闪的“金牌子”：连续4年被评为“省级卫生城市”，跻身“全省蓝天碧水先进市”、“中国绿色名市”、“中国宜居宜业典范市”行列。

经济跳出“黑循环” 产业追求“新型化”

产业转型升级，是城市转型的关键所在。

“我们坚持以煤为基，多元发展，既要依托煤发挥煤的优势，又要跳出煤的黑色衰退性循环，奋力追求产业新型化。”霍州市市长崔山原说。

变输煤为输电是霍州产业转型升级的典型例子。多年来霍州创优发展环境，引来了一个又一个大型发电项目，兆光发电一期、二期工程相继投产达效，国电2×60万千瓦项目已建成投产，今年又新上马了投资16亿元的华润10万千瓦风能发电项目，该市总装机容量突破310万千瓦，年产值约100亿元，位居全临汾市各县市第一，占全省电力产能的1/10强，成为全省县级电力生产大市。

以园区为承载的项目建设，是霍州产业转型的主要形态。百里汾河新型经济带启动建设后，霍州科学规划，在沿汾河两岸布局了霍东新型工业园、西张垣现代农业生态循环示范园、浙商文化创意产业园等六大产业园区。其中霍东新型工业园区成为该市转型产业的集聚区：以境内霍州煤电为主，分三期投资50亿元，研制、开发和组装制造新型矿用设备和电子产品，其中一期工程已经有9家研制瓦斯检测监控、矿用钻机具和煤机具的企业入驻开工，年销售收入超10亿元。投资15亿元的浙商文化创意产业园区，是该市招商引资项目，占地1000多亩，园区建成后可安置2000多人就业。投资5.8亿元的液化天然气调峰储气项目一期工程已经完工，二期工程正在筹备。总投资3亿元的热电联产项目二期工程正在实施中。西张垣现代农业生态循环示范园建有核心示范区3500亩，辐射带动周边1万亩土地，有日光温室蔬菜种植区、花卉苗木基地、大型养殖基地、集约化育苗基地、检测中心、产品批发市场等，总投资逾1.7亿元，达产后年可创造经济效益5500余万元。

旅游经济是霍州发展新型产业的又一大亮点。霍州，文物古迹众多，其境内有市级以上文物保护单位106处，国保级文物保护单位4处，尤其霍州署国内独特，是全国现存最完整的中国古代州级署衙。中镇霍山天然森林公园自然风光优美，物种丰富，水系发达，空气氧离子含量每立方米2万多个，有七里峪、陶唐峪、油盆峪、悬泉山等几大景点，其中以七里峪为最，被专家誉为“生物多样性宝库”、“天然氧吧”。

利用这些优质资源，霍州不断做大旅游产业，竭力从传统产业格局中突围。携手霍煤集团总投资14.5亿元，梯次开发七里峪景区，目前已完成了镇山广场、东镇门、镇山坛、红色教育基地等景点建设，配套建设七里峪旅游路、林溪晋茶酒店改扩建工程，致力打造星级风景名胜区，投资4000余万元完成了霍州署的保护修缮，并挖掘明代霍州学政曹端这一历史人物及其“公生明、廉生威”的廉政官箴，建成了霍州署廉政文化馆，致力打造国家级廉政文化品牌;启动了投资15亿元的霍州署文化产业园区项目。今年将继续实施七里峪景区建设，启动投资5亿元的陶唐峪景区开发工程，启动霍州署东西辅线修复工程。

一任接着一任干，霍州已连续举办了八届旅游月，随着旅游档次和接待能力的不断提升，预计到“十二五”末，霍州市游客接待量将突破200万人次，旅游综合收入将达到10亿元，成为霍州财政收入新的增长点，实现经济从“地下”向“地上”、由“黑色”向“绿色”的转变。

政府强化“服务型”项目可享“绿通道”走进霍东新产业集聚区，霍煤50亿非煤工业园的厂房在阳光下熠熠发光，部分厂房已经开始了正式生产。“把最好的地段，最优惠的政策给予我们，从项目的落地、开工到建设、投产都是一路绿灯，霍州政府给我们提供了一个很好的投资平台。”一位项目经理介绍说。

市长崔山原认为，政府要从管理型向服务型转变，“管理者”只有转变为“服务者”，才能更好地为企业服务，才能促进招商引资，保证项目快速落地。

为确保每一个项目都能落地生根，开花结果，霍州市对重点项目逐一成立专项工作领导和指挥部，实行四套班子“包项目、包进度、包质量、包安全、包信访”五包责任制，重点项目定期调制度，重大项目时时推进制，项目通报制，24小时直通车制度和责任追究制，深入项目建设一线从规划、选址、立项、环评、土地、融资、用水、用电、用气、建设环境等方面全方位解决实际问题，确保项目早落地、早投产、早达效，实现“厂内的事情企业办、厂外的事情政府办”，打造项目建设的“绿色通道”，让项目建设享受“保姆式”的主动服务。

由“管家”到“保姆”，政府职能的转变创优了发展环境，加上在霍投资可享受固定资产10%的国家财政补贴这一政策优势，霍州逐步成为吸力较强的投资“洼地”。一批投资大、市场广、前景好的绿色新型产业纷纷落户霍州，2013年该市200多亿元的项目资金，有80%来自于招商引资。

霍州市重点办人员介绍：霍州连续五年实施了投资超百亿元的重点项目建设，项目投资多、建设规模大、实施效果好。项目储备、签约、落地、开工、建设、投产工作都取得了很大的突破。2013年，霍州的固定资产投资总量、项目投资完成率双双名列全市前三名。

空气质量明显好转，城市功能日益完善，“绿色”产业逐步替代了“黑色”产业，经济发展步入可持续的良性循环中……我们看到，今日的霍州正在从资源枯竭的困境中逆势而起，成为全省转型综改阵营中的一个生动样本。

记者 刘玉林 陈明