走进古县财政局，文明新风扑面而来。干净整洁的办公环境，突出醒目的宣传标语，热情服务的工作人员，都在展示着他们团结进取的精神风貌。荣誉室里琳琅满目的各种牌匾、锦旗、镜框，犹如一个个台阶，反映出财政局创建文明和谐的坚实脚步，各项县、市级以上荣誉称号，恰似一道道音符，传唱着一曲曲动人的文明之歌。近年来，古县财政收入呈现出飞跃式的发展。2003年首次突破亿元大关，财政收入完成12000万元，2005年财政收入突破3亿元，到2008年达到9.6亿元，六年翻了四番，通过大力组织收入，严格控制支出，保障了教育、科技、支农、社保等重点支出，民生关注力度不断加大，公共保障能力显著增强，为全县各项事业持续稳定发展提供了强有力的财力支撑。同时， 他们狠抓文明创建工作不放松，机关先后荣获“2004-2005年度省级精神文明单位”和“2006-2007年度省级文明和谐单位”、“省级青年文明号”。2008年至今，该局又以创建“省级最佳文明单位”为抓手，结合文明单位行业特色，在创建中寻求创新，在创新中寻求发展，不遗余力地开展文明单位创建工作，逐步形成全方位、多层次、由点到面、整体推进的创建体系，并探索出一条具有古县特色、贴近职工生活的文明创建新路子。通过这个有效的载体，提升了文明品位，增强了创建成效，实现了物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展，各项工作都取得了骄人的成绩。
 
 强化领导 建章立制
 为确保文明创建工作扎实、有效地开展，古县财政局从抓班子、建机制入手，一是建立组织领导机制。局班子成立了由局长李东平任组长，各相关部门和岗位具体抓落实的文明和谐创建工作领导小组，按照局长、支部书记亲自抓，下属科室岗位责任人员具体抓，各财政所合力抓的要求，实施创建责任分解到人，形成了党政工团齐抓共管，全局上下积极参与的创建工作运行机制。二是建立创建目标管理机制，制定了《古县财政局“十一五”期间文明和谐创 建规划》，根据规划每年制定年度创建目标，并将创建任务逐项落实到各下属科室，实行文明创建目标责任管理。三是制定目标考核机制。把文明和谐创建工作纳入重要议事日程，作为班子考评和单位评先选优的内容，与业务工作同部署、同检查、同管理、同奖惩，确保年初确定的文明和谐创建工作目标的实现。四是建立舆论宣传机制。充分发挥电视、报纸、网络等舆论导向作用，大力宣传开展的创建活动和涌现出来的先进典型，近年来，共在地市级及以上行业报刊录用稿件120余篇，文明和谐创建活动先后11次在古县电视台连续播出，营造了浓厚的文明单位创建氛围。
 
 多措并举 凝心聚力
 一个好的班子可以使一个单位从失败走向成功，再从成功走向辉煌。起决定性因素的关键是领导班子自身的政治素养、决策能力和工作作风。因此，单位要发展，领导班子是关键。一是不断提高领导班子成员的理论水平。局党支部坚持用科学的理论武装职工，在理论武装中把握“三个制度”，即领导班子每月的中心组学习制度、每周五的集体学习制度、干部职工的自学和集中辅导制度；做到“三个保证”，即学习资料有保证、学习时间有保证、学习效果有保证；“三个层次”，即领导干部、党员和职工；达到“三个结合”、“四个明显提高”，即理论学习与领会实质相结合，理论学习同思想改造相结合，理论学习与工作实际相结合；思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显改进，纪律上有明显增强。做到了领导班子理论武装在先、制度执行在先、率先典范在先。近几年，班子成员写学习笔记达5万字以上，理论心得体会30余篇、论文16篇，在各类报刊刊登5篇。二是一心一意为单位谋发展。领导班子能够把力量集中在单位发展上，还特别注重文明和谐建设，并投入大量资金用于改善职工生活和工作环境，局班子紧紧围绕县委、县政府的工作中心，服务大局，创新理财思路，加强税收监管，培育新兴财源，大力组织收入，以文明和谐创建为目标，领导和各成员之间互相信任、互相监督、互相补台、互相协调，把问题解决在了自身内部。形成了班子成员间和谐的工作和人际关系，使班子成为职工高度信任、团结战斗、朝气蓬勃、同心同德谋发展、齐心协力干事业、廉洁高效的领导班子。三是切实为职工办实事。领导班子能够抓住重点，下大力气解决职工关心的热点、焦点问题，并不断筹措资金投入基础设施建设，使单位一年一个大变样。局里集资修建了“财苑小区”，解决了职工住房难问题，一件件暖人心的实事，使职工切切实实得到了实惠。领导班子心上想的是职工，职工对领导班子更加信任了，领导班子在职工心中的威信提高了。
 干部职工是文明行业创建的主体力量，提高职工队伍的文明道德素质，是搞好文明创建的根本之举。近年来，古县财政局把提高干部职工的整体素质作为文明创建的出发点和落脚点，创新学习理念，营造积极进取的工作氛围。以创建学习型机关为载体，着力打造政治坚定、作风优良、业务精湛、廉洁高效的财政队伍。大力加强对全局干部职工的思想教育和业务培训工作。一是坚持不懈地做干部职工的思想政治工作。党支部积极开辟各种阵地，营造思想教育氛围。教育阵地以“职工之家”、“青年之家”为主体；文化阵地以流动书箱为主体；宣传阵地以报刊、电视新闻媒体、宣传版面和厨窗为主体。依托这些阵地，该局把思想教育辐射到家庭，延伸到8小时之外，不断沟通单位与职工的联系，把职工与单位联结成生死与共的命运共同体。二是积极鼓励职工参加继续教育、函授学历教育和自学考试，以不同形式选拔人才送外培训，截至目前，大专学历以上人员达50余人，有效地改善了专业人才结构层次，给单位发展注入了生机和活力。组织的关怀换来的是干部职工诚恳的回报。目前，单位为职工考虑，职工为单位发展着想的现象在该局蔚然成风，职工思想状况稳定，不但无违法违纪案件发生，无私奉献的敬业精神使职工的文明意识也得到了空前提高。三是以学习实践活动为契机，本着“重在解放思想、重在解决问题、重在取得实效”的工作要求，先后组织了思想动员、理论学习、工作调研、征求意见和召开民主生活会等活动。通过学习实践，全局党员干部提高了思想认识，增强了理论修养，开拓了科学发展的思路，取得了实实在在的效果，为促进财政工作又好又快发展奠定了基础。四是深入推进政风行风建设。将政风行风建设作为自身建设的重中之重，着力在政风建设中提高为民理财水平，在行风建设中增强公仆意识，扎实有效地推进了全局政风行风建设，在社会上树立了良好的部门形象。五是大力加强党风廉政建设。以增强财政干部廉洁自律意识和拒腐防变能力为目标，积极引深了全系统党风廉政建设工作，积极建立健全全县财政系统防腐治腐工作体系。
 
 优质服务 树立形象
 为社会提供一个良好的环境，是财政部门义不容辞的责 任。该局坚持把文明服务、文明执法作为服务窗口，向社会提供良好的服务。
 围绕中心添措施，着力做大财政“蛋糕”。由于受国际国内大市场影响，今年古县财政收入总量进度不够理想，而支出规模在不断扩大，财政收支矛盾进一步加大，为此，今年以来，他们在积极培育壮大财源的基础上，继续加大组织收入力度，努力做到应收尽收，同时依据《预算法》认真做好预算编制工作，遵循“超支不补、节约归己、自求平衡”的财政管理机制，对全县所有行政事业单位经费予以严格审定，并及时将预算指标分解下去；在预算支出方面，坚持做到“量入为出、量力而行、保障重点、统筹兼顾、适度从紧”的财政政策和“一要吃饭、二要建设”的财政原则，合理安排有限财力，严格控制一般性支出，以确保全县今年各项财政工作目标的顺利完成。
 科学理财，认真落实民本理念。该局坚持亲民爱民惠民政策，努力改善民生。在资金分配上，认真落实惠民政策，加大民生投入，高水平推进民生工程，努力实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。一是确保补贴政策落实。按照政府要求，全面落实了退耕还林补助、种粮农民直接补贴以及农资综合补贴政策,继续推行种粮农民直补资金“一卡通”发放工作，现已将927.14万元直补资金安全足额兑付到受益农民手中；同时积极做好家电下乡资金补贴工作，联合相关部门制订出台了《古县家电下乡工作实施方案》和《家电下乡补贴资金管理暂行办法》，保障了全县家电下乡工作顺利开展。二是确保社保、支农、教育等重点支出的落实。截至5月底，社会保障和就业支出2887万元，占全年预算的44.08%。大力支持新型农村合作医疗工作，进一步推进新型农村合作医疗实施进程。保障了城乡居民最低生活保障制度的全面建立和保障水平的提高。保障了劳动力市场免费提供就业指导和公益性岗位的开发。提高了优抚对象生活补助标准及五保养老、残疾人补助、乡村民生设施的改善；教育方面累计支出3812万元，占全年预算的39.62%。落实全部免除农村义务教育阶段学生学杂费和提高农村中小学公用经费保障水平等相关政策，农村义务教育上级专款全部及时拨付到了每个学校，确保了农村中小学正常运转的资金需要。农林水事务支出1875万元，占全年预算的49.14%。做好支农资金保障，积极支持农业生产，改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力，现共拨付各项支农资金1223万元，充分体现了财力向“三农”倾斜的政策导向。同时积极做好古县的支农资金整合工作，将整合资金纳入专户管理，截至目前共整合各类支农资金724万元。
 不断推进财政体制改革。今年，该局以构建公共财政体制为目标，本着改革促财的理念，深入推进各项改革，取得了明显成绩。积极推进预算管理体制改革，细化部门预算编制，建立了预算项目库，提高部门预算透明度，报送县人大审查的部门预算范围不断扩大；积极推进国库集中支付制度改革，县级所有一级预算单位及所属基层预算单位全部实行了国库集中支付，县级85个预算单位纳入了国库集中支付改革范围，1月份-5月份共核算资金收入7212万元，支出6264万元。国库集中支付金额2650万元，为财政部门和预算单位及时提供了真实可靠的财务分析依据，充分发挥了财政监督与管理的作用;进一步宣传学习《政府采购法》，完善《工作管理制度》，规范采购程序,加强公务用车管理，对定点采购的商品（服务）的价格实行双因素控制，创新 工程类项目政府采购模式，规范使用邀请招标、询价、谈判等采购方式，逐步确立公开招标的主体地位,努力扩大了政府采购的范围和总量；深化“收支两条线”管理改革，强化非税收入管理，非税收入征收力度不断加大。
 切实加强财政监管力度。为了确保财政收支的规范、安全和有效性，他们继续加强财政监督与规范财政管理力度，不断改进监管工作方式方法。一是认真落实“收支两条线”规定，狠抓罚没收入和行政事业性收费管理，切实加大了源头治理工作力度。二是继续完善“集中核算，政府采购”财政内控机制，严把财政资金支出关。1月份-5月份共纠正和完善各种会计资料28份，涉及金额16万元，拒付不合理、不规范票据14宗，涉及金额15万元，其中超标会议费、旅差费、电话费、不符合规定的补贴、补助及各种违规罚款等金额9万元，有效遏制了不合理收支行为，建立事前、事中、事后监督制度，防范在前，关口前移，构筑了源头反腐防线；政府集中采购规模进一步扩大，分散采购监管手段得到加强。上半年古县采购规模达6000多万元，节约资金100多万元，资金节约率为9%。三是财政监督职能有了新进展。为了加强行政事业单位国有资产管理，防止国有资产流失，对全县26户企业国有资产进行了核实，全面掌握了企业国有资产存量、分布经营状况及增值保值情况，为全面开展国有资产监管工作提供了依据。财政稽查对县人民医院2009年会计信息质量工作进行了检查，重点对会计行为、经营活动和财务管理进行了深入检查。四是强化了会计等基础工作。进一步完善继续教育制度，加大会计资格认证和后续培训工作力度，努力提高会计队伍的业务素质和职业道德水平。
 
 创优环境 实现五化
 古县财政局始终把美化生活环境、改善办公条件作为省级文明和谐单位创建活动的一项重要内容。在正常财政工作前提下，把改善干部职工的生活和工作条件放在第一位，先后投入200多万元进行基层财政所的基础设施建设，使各财政所逐步达到了“五化”（公寓化、净化、美化、绿化、硬化）标准。一是进行房屋改造建设。近年来，该局在积极向上级争取资金的同时，自筹资金改善财政所硬件设施建设，会议室、活动室、餐厅、车库附带俱全，并对院落进行了硬化，使原来阴暗潮湿的居住条件得到了改善。二是逐步为基层所进行了装修，并新配备了桌、椅、床、柜和电脑，机关实现了办公自动化。各财政所实现了职工宿舍公寓化、技术操作规范化、数字统计微机化、资料齐全化、院落整洁美观化，所里建设以简洁、大方、舒适、美观受到上级财政部门领导的高度赞誉，并被树为样板进行推广。三是按照新、亮、绿、净的要求，美化职工的生活工作环境。该局先后投资50多万元，为机关和基层财政所院内设置了花园，购置了云山松、落叶松和侧柏、刺柏等四季常青的树木，办公楼及职工宿舍要求每个职工自备两盆鲜花，达到了四周绿化、环境美化、庭院绿化，室内整洁化的目标，使机关环境“绿起来”、“亮起来”。特别是财苑小区，花开季节，绿荫丛丛，花园内鲜花绽放，院内花草盎然，环境美不胜收。良好的环境成为文明和谐创建的一个“亮点”。
 
 寓教于乐 促进和谐
 在追求财政收入最大化的同时，强调财政文化、行业精神与单位发展的和谐统一，已成为该局的一种价值取向。近年来，他们注重从财政行业的实际出发来建立和培育文明载体。充分利用各种文化阵地和设施，本着因地制宜、小型多样和健康有益的原则，组织开展多种形式的文娱、体育活动。一是在春节、五一、十一期间组织联欢、象棋、乒乓球、篮球赛，在其他时间组织知识竞赛和演讲赛，通过丰富多彩的活动，寓提高素质、陶冶情操于活动之中，形成健康向上、生动活泼的良好氛围。二是积极开展“送温暖”活动。每逢五一、中秋、高温季节组织人员慰问干部职工，对贫困职工进行帮扶救助，并做到“三必访”：职工生病住院必访，职工婚丧嫁娶必访，职工有困难必访。同时还定期组织退休人员到医院进行一次全面的体检，为职工办理了医疗保险。一项项充满人情味儿的规定，使职工的心与单位贴得更紧了。人性化管理极大地鼓舞和感染了干部职工的士气，向心力和凝聚力明显增强，有力地促进了单位各项工作的开展。
 面对新的目标，古县财政局局长李东平信心百倍，古县财政人精神振奋，他们将用心血和汗水精心浇灌财政这片土地，催开朵朵艳丽的文明之花。我们相信众手托举，璀璨的财苑明珠将会从人杰地灵的古岳大地冉冉升起。

  【责任编辑： 贾亮】

图片文字由古县县委宣传部通讯组供稿

 来源：临汾日报

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