2011年初，我从临汾团市委调任隰县县长。在一年多的时间里，我带着党的重托，肩负隰县人民信任，边学习、边思考，沉下去深入调查，了解县域民情，浮起来梳理全局，构想工作思路。其间，总有一种激情魂牵梦绕，这也许是我以前在团市委工作，对关心青少年工作情有独钟。关注青少年的健康成长，关爱青少年中的特殊群体，给他们一个温暖的“家”，是创建和谐社会的紧迫任务。
一个值得深思的问题
隰县是一个山区小县，属于革命老区。全县现有学校63所，在校生14175名。近几年来，该县县委、县政府认真贯彻落实党的各项政策，群众的生活条件快速改善，人民的幸福指数日益提高。尤其是撤乡并镇、移民搬迁后，县城人口急剧增加，随之学生人数得到了巨幅增长。
城乡格局的调整，人口的大量流动，推动了经济增长和社会进步，但难免会有一些弱势群体凸显出来。根据我们的调查，主要表现在以下几个方面：一是孤儿家庭。这些孩子父母去世后，有的由祖辈抚养，有的靠亲戚照顾，身心教育和生活学习上都无法和同龄孩子相比，存在着失落心和自卑感，隔代和亲戚毕竟替代不了父母的慈爱之情，经济条件也跟不上，适应不了孩子成长的需求。二是有397名单亲孩子，其中有205名是父亡或母亡之后随父（母）生活，家庭照顾不周，经济供不应求，孩子的生活和上学条件处在低水平线上，制约孩子的健康成长。三是有一部分弱势家庭，父母双方智障身残，有的甚至难以自理，还要靠政府救助和亲戚帮助得以维持，子女的幸福生活和健康成长难以保障。四是全县有19名处在义务教育阶段的残疾弱智儿童。家长无可奈何，学校力不从心，我们怎么能熟视无睹？
一批可靠的关工委干部
构建和谐社会，必须创新社会管理，解决好特殊群体的特殊问题。2011年4月，我们在两代会换届之后，调整了隰县关心下一代工作委员会，将一批卸任的县、部、局干部充实到关工委。关工委副主任从2名增加到13名，班子平均年龄从原来的72岁降低到59岁。把从人大主任岗位退下来的一名德高望重的老干部安排任关工委主任，让县委常委、组织部长分管关工委工作。
调整后的关工委急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能，一边调查研究了解情况，一边联系特殊群体的实际施以关爱。他们对这些特殊青少年造册、建档，经过科学梳理，进行分类帮助，联络社会各界，动员爱心人士，组织党政企单位，为孩子们寻找关爱之家。采取了三种救助办法。
一是政府扶助与社会救助相结合。对家庭经济特殊困难、生活学习无法保障的特困儿童，由关工委逐个写出专题报告，搜集整理有关材料，交由民政部门审查批准，每月由政府扶助600元。与此同时，关工委的十几名同志还先后走访了全县30多个工商企业，联系了文化、教育、卫生、团委、妇联等部门，介绍孤儿的特困情况，激发企事业单位的关爱之心。县委、县政府的领导同志更是热情积极，利用自己的社会关系，发动个人的亲戚朋友，呼唤各界的爱心人士，投入特困儿童救助活动。我有一次去临汾开会，遇见了一位在唐山办企业的朋友，闲谈中，说到了我县特困儿童的情况，他听了以后，很受触动。回唐山后，他又专程赶来我县去了孤儿王海燕的家中，见了王海燕爷孙生活情况，当场拿出5000元钱救助，然后进一步和县关工委达成每月救助王海燕500元钱的协议，直至完成学业。本县的企事业单位更是如此，午城酿酒集团、天天饮料公司、天意超市、移动公司、信用联社等企业都伸出援助之手，献出了关爱之心。孤儿所在的学校组织师生捐款，城建部门给特困儿童家里维修房子……县关工委抓住这个时机，从中牵线铺路，架起爱心人士与特困儿童之间的桥梁。他们给14个单位赠送了“青少年关爱之家”荣誉匾，给10名特困儿童发放了重点救助对象“关爱卡”，沟通双方间的联系。
二是结对救助与单次资助相结合。在开展关爱特困儿童活动中，县关工委采取了多种形式和方法。有经济实力的企事业单位实行长效救助机制，和特困儿童结对子，每个企业承接救助一至两名特困儿童，每生每月救助300元——500元，定期打入关工委为孩子开设的专用卡上，直至孩子完成学业。关工委还与救助企业和被救助者三方签订了救助协议，月月互通情况，互相督促落实。孩子的救助卡由关工委确定专人管理，制定了救助款管理办法，确保用于孩子。被救助者要定期给救助方汇报学习生活和思想情况，保持亲密联系，有8个企业和10名特困儿童结成了这样的对子，签订了协议。对一些愿意提出救助的工商户、小门店，则采取实物救助方法，形成了特困儿童供给制的大家庭，保证了孩子们的生活所需和学习所用。
三是经济援助与精神帮助相结合。在以关工委为纽带开展的救助特困儿童过程中，老同志们细心入微，他们发现有一部分孩子，不仅仅靠经济救助就能关怀备至，还必须在思想上、精神上施以关爱。特别是一些孤儿，由于从小缺少大人教养和父慈母爱，行为习惯比较孤僻，有的表现比较顽劣，有的不知道自己的生日，还有的甚至没上户口。针对这些问题，县关工委主任解绍亮组织班子成员反复研究，对重点对象实施专人包教，给孤儿王海燕过生日、带孤儿薛青玉千里探父，在精神上加以疏导、从感情上施以关爱。群众称赞说，孤儿由不幸者变成了幸运者，县委、县政府是他们的靠山，关工委成了他们的家。
一套行之有效的工作方法
关注青少年中的特殊群体，是全社会的责任，是构建和谐社会必然要求，也是创新社会管理的一项重要措施。一年来，我县经过积极探索，完善机制，依托“五老”创新管理，取得了初步成效，受到了省、市有关部门的肯定和表扬，摸索了一些行之有效的方法。
关心下一代工作，党委、政府要重视。县委、县政府把关心下一代工作纳入全县总体考核内容，年初同安排、年中同检查、年终同考核，乡、村两级党委书记、支部书记全部兼任关工委主任，并慎重选拔一名离职的老干部任常务副主任。乡镇党委书记、乡镇长每年都要写出两份有关青少年工作的调研报告和体会文章。与此同时，县委、县政府提出了“创建关心下一代工作先进县”的意见，借以确定目标，自加压力，自我鞭策，再攀高峰。
关心下一代工作，要有一批责任心强、富有奉献精神的老干部。我县从去年4月份调整县关工委班子以后，将14名刚卸任的县部、局领导干部充实到关工委。他们兢兢业业，任劳任怨，每人包一个乡、联一所校、带县直一个口，既当指挥员，又当战斗员，一边宣传党的未成年人政策，发展扩大“五老”队伍，一边又调查掌握青少年的教育情况，是县委、县政府联系青少年的桥梁和纽带。
关心下一代工作，要善于调动多方面的积极性。工作中我们以关工委和“五老”干部为依托，安排团县委、县妇联、教科局、文体局等单位齐参战，建立健全了关工委成员单位联席会议制度和工作机制。我们深刻体会到，企业人士积极为救助特困儿童作奉献，不仅取决于他们的经济实力，更取决于他们的思想境界，因此必须重视引导和教育企业经营者确立高尚的经营观和价值观，特别要加强对企业主的社会公德教育，帮助其树立崇高的理念，积极为构建和谐社会、创新社会管理做出自己的贡献。李强(作者系隰县县委副书记、县长)

  【责任编辑： 高卓然】