党的十八届三中全会强调指出要“深入推进管办评分离”。这说明，教育的出发点与归宿点都是人民;办好人民满意的教育，“管办评分离”是关键。

“管办评”中的“评”，不能再是教育内部“自说自话”的声音，而应该是服务对象和人民的声音，即社会评价。要真正实现对教育对学校的完全社会化的评价，这还有待于教育体制的彻底改革和新的教育治理体系的顺利建构，应该说仍然是任重道远。但是，在责任督学挂牌制度全面实施的新背景下，教育督导部门不能坐等无为，而应抓住机遇，积极行动，探索社会督评学校的新路径和新办法，呼吁和推进教育体制改革，迎接管办评分离的早日到来。

教育开放改善家校关系

长期以来，因为各种原因，无论是正规的行风评议，还是茶余饭后的社会议论，在人们的交谈中对于教育系统的工作已多有诟病。尤其近年来，随着人们对优质教育的渴盼情绪的高涨，加之少数学校和教师时有一些问题出现，导致人们对教育系统，特别是对学校和对教师工作的强烈不满，似乎一提到中小学教育，就只能是打骂学生、乱收费和私自办班补课等等。然而，客观地说，教育工作，尤其是学校教师的工作，仍然是各种职业中最为清贫、最为辛苦的一项工作。据有关资料表明，许多师范院校的毕业生，对毕业后的出路选择，已将教师职业定位在其次。这其实仍然说明了一个严峻的现实：我国基础教育仍相对落后，作为教育工作者(特别是一线教师)在社会中的地位仍然不高，他们仍属“弱势群体”;教育职业对优秀人才仍然还没有太大的“诱惑力”。

我以为，要改变这种局面，“沟通”是首要的任务，就是要把学校大门打开，把家长和关注教育的人请进学校，让他们了解学校的工作不易，了解教师的教学之辛苦。学校与社会、学校与家长、教师与学生与家长的关系，这几者的关系，只有通过真诚的沟通，真正地增进相互了解，方能从根本上得到改善。

我对教育督导的理解是，督查是重点，指导是关键;为学校发展排忧解难，也应该是教育督导的重要责任。改革教育督导方式方法，促进督导评估主体和体系多元化，一直是良性督导的价值追求;将社会评价纳入对学校督导评估体系中，一直也是督导改革的难点之一。由此，县级督导部门，应该将搭建桥梁，打通社会与学校的沟通壁垒，作为实现对学校实施多主体多元督导评估的工作突破。我区尝试的实践证明，教育开放活动就是一个增进社会与学校沟通的好载体。

教育开放重塑教育形象

近年来，我们曾将每学期开学后的第二个月份，作为全区学校“教育教学活动开放活动月”。要求全区中心校以上的学校，都要在教育局的统一安排下，在这个月份中选定一周的时间，作为学校教育教学开放活动周。开放的内容是学校的所有教育教学活动，包括教师的备课、讲课、辅导，主题班会，教研活动，团队活动等等。参加活动的家长，均可对学校各种工作进行实地查看和询问，对学校工作中的不足，都可以书面的形式投入专用意见建议箱。学校要将这些意见和建议，统一梳理，分类研究，一一落实和反馈，并将开放情况专题报告教育督导部门。教育督导部门，要根据家长参加校园开放活动报到时留下的通讯方式，对家长进行电话、座谈、问卷调查或其他方式的回访活动。以此作为对该校综合评估的重要依据之一。

开放活动中，家长看到每名教师每天都要批改两个班一百多名学生的作业，还要参加备课活动，还要辅导学生自习。小学教师在放学时间都不得早走，还得帮学生整队，安全送交学生。有家长在教育开放活动留言册上写道“将心比心，教师的孩子也是孩子;爱自己的孩子是天性，是人;那么无私地去爱别人的孩子，真是神!——以前我们对教育工作了解得太少太肤浅了。感谢老师!你们太伟大了!”看到这些留言，我们无不动容动情。

这就是开放的作用。学校的工作、教师的工作，让家长让社会都会全然了解，赢得了他们的理解与信任。

教育开放激励整体进步

中国有句俗话“家丑不可外扬”。已长期养成封闭习惯的中小学校，突然被要求向社会开放，有的校长可能一时还接受不了。他们最多的时候就是用上边的这句俗语来抵制教育教学开放活动。每所学校的工作，千头万绪，过程动态，充满变异与辛苦;即便如此，往往结果(培养的学生和学生的成绩等等)与家长和社会的愿望相差甚远，困难可想而知。让家长、让学生进入学校，“见证”教育教学的全过程，让每位家长都能心平气和地接受当前教育的现实，这肯定是个上策。关键是看校长们是否能认识到这一点，是否有勇气敢于“开放”学校。

荀子有言，君子性非异也，善假于物也。校长们不妨一学此招，借教育教学开放活动，激发教职员工工作热情，进一步规范学校管理和完善教育教学常规，创新工作、创新教育与教学，逐步建立起系统的教育教学质量提升保障体系，从而促进学生、教师、学校整体进步，特色发展，何乐而不为乎?

建立现代教育治理体系的关键是加快“管办评”的分离。管办评的分离，说到底，就是要尊重人民群众在教育中的主体地位，将人民对教育的决策权、管理权、监督权和评价权真正还给人民。人民群众参与教育评价的方式是多种多样的，包括公民个人参与评价、专业团体参与评价、人民群众对政府的教育满意度评价，也包括人民群众对各级各类学校教育的评价，等等。关键是要建立一套保障和落实人民群众教育评价权的规范化、程序化和制度化的有效机制。目前，责任督学挂牌工作已在全国推行，举办教育教学开放活动，和谐了家校关系，拉动了内部竞争，激励了师生热情，既实现了人民群众评价学校教育教学工作的意愿，又体现了社会评价给学校发展带来的激励和促进，如能进一步完善这种做法，定有更加突出的效果，愿诸君一试!

(作者系尧都区教育局党委书记)