2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面深化改革的重要一年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面推进法制临汾建设的开局之年。新年伊始，各部门、各单位将如何适应经济发展新常态，掌握经济发展主动权，如何布好局、起好步，提振精神、应对挑战，努力做好全年工作，促进全市经济健康平稳发展?本刊从今日起推出《适应新常态掌握主动权》访谈专栏，请各经济部门负责人畅通发展思路，改革举措，创新大计。敬请参与，敬请关注。

安全为天，安全为本，安全生产是最基本的民生。去年，全市上下强化安全发展理念，强化安全红线意识，强化“党政同责、一岗双责”，严格落实安全生产责任，严格安全隐患排查整治，扎实开展安全生产大检查，加大打非治违工作力度，全市安全生产形势保持稳定好转。今年是实施新《安全生产法》的关键一年，我市将采取哪些措施着力强化责任落实，加强安全监管，确保全市安全生产工作继续保持稳定发展的良好态势?在新的一年到来之际，记者专程采访了市安监局局长史全喜。

史全喜说，安全生产问题事关人民群众根本利益、经济健康发展和社会和谐稳定，市委、市政府始终高度重视安全生产，将安全生产纳入全市经济社会发展总体战略，为我们进一步搞好安全生产工作奠定了良好的基础。2015年，我们将认真学习习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，认真贯彻落实十八届四中全会精神，大力宣贯新《安全生产法》，强化安全生产红线意识，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，突出隐患排查治理、打非治违、专项整治，加大安全投入、教育培训、应急救援、基础管理力度，坚持“四不两直”，坚持依法治安，狠抓责任落实，狠抓预防治本，全面提升安全生产整体水平。

今年的工作目标是实现双下降、双控制、双减少、双杜绝：降低事故总起数和死亡总人数，严格控制工矿商贸行业领域事故和道路交通事故，努力减少一般事故和较大事故，坚决杜绝重特大事故和敏感时期发生事故。

今年的工作重点是围绕一条主线，突出两个主体，构建三大体系，抓好四个工作，做好五个推进。

围绕一条主线，全面贯彻落实新安全生产法。

以认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神和党的十八届四中全会精神为主线，以新《安全生产法》为重要抓手，各级各部门要从实施依法治安战略的高度，从安全生产事业长远发展的高度，深刻领会习近平总书记的讲话内涵，认识新《安全生产法》的重大意义，进一步增强贯彻实施的自觉性和坚定性，加大宣贯落实力度，营造浓厚的舆论氛围，创造有利的安全环境。

突出两个主体，严格落实安全生产主体责任。

要加强党委政府领导，提升各级干部尽责履职能力。各级各部门要认真落实市委、市政府《关于实行安全生产党政同责的实施意见》，强化党委对安全生产工作的领导，落实政府的安全监管责任，严格三个必须(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)，形成齐抓共管的工作格局。各级领导干部必须亲力亲为、亲自负责，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以真抓实干、求真务实的作风，切实在预防和治本上下工夫、在狠抓落实上见成效。

规范安全生产管理，提高企业本质安全生产水平。强化落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。建立以主要负责人为核心的安全生产责任体系，层层明确企业领导、车间、班组、各个岗位的安全生产责任，形成人人有责、人人尽责的安全生产氛围。企业必须加大安全投入，强化设备保障，健全安全管理制度，加强员工安全教育，真正夯实企业安全生产基础，提高本质安全生产管理水平。

构建三大体系，夯实安全生产基层基础工作。

建立隐患排查治理体系，实现隐患排查治理常态化。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，把隐患排查作为工作常态，将及时整改作为工作习惯，坚持问题导向，找到薄弱环节，找准问题关键，建立企业自查、上报、治理和政府部门督办、销号全过程闭环管理的隐患排查治理体系，落实企业、乡镇、部门、政府的安全隐患排查治理责任，做好隐患排查治理信息上报，实现隐患排查治理报表信息化、常态化、规范化。

建立安全监管执法体系，促进监管执法行为规范化。2015年要把提升安全监管能力作为当前安全生产工作的一件大事来抓，从理顺体制、完善机构、配强班子、充实人员、加大投入等方面全面加强。建立健全市、县、乡三级安全监管机构;加强执法队伍建设，完善联合执法机制，对一些突出问题，开展联合执法，形成监管执法工作的合力，提高监管执法水平。

建立应急救援管理体系，确保事故抢险救援高效化。健全市、县、企业三级应急管理机构，完善应急预案，强化应急演练，健全预报预警、信息报告、应急处置以及协调联动机制，建立完善事故现场救援队伍协调指挥制度，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。确保在紧急时刻拉得出、冲得上、打得赢。

抓好四项工作，切实提高安全生产监管效能。

以最有力的措施，加强重点行业领域专项整治。今年，要重点抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹等重点行业领域，突出抓住安全基础差、事故多发的重点地区、重点企业以及关键环节和要害部位，把集中治理与常态治理结合起来，深入开展安全生产专项整治，使一批“顽症痼疾”问题得到有效解决，着力规范安全生产秩序。

以最坚决的态度，加大打非治违工作力度。继续深入“六打六治”打非治违专项行动，各级各部门要进行“地毯式”排查，“清剿式”打击，“铁腕式”整治。严厉打击各种非法违法生产、经营、建设行为，把停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”打击措施真正落到实处。建立健全重大非法违法行为备案督办制度、黑名单制度、“一案双查”制度，严格责任追究。通过集中处罚一批、停产一批、取缔一批非法违法典型，查处一批非法违法行为，务求打出声势，打出效果。

以最严格的要求，强化安全生产教育培训。要把加强安全培训作为安全生产治理的重要内容和保障手段，加大教育培训力度，做到重点对象重点训，全员教育不放松，应知应会为重点，行为效果作检验，确保从业人员岗前培训、换岗培训和持证上岗，确保从业人员规范操作，有序指挥、遵章守纪，提高对危险因素的辨识能力和防范能力，有效避免事故发生。

以最标准的要求，深化职业病防治监管工作。按照职业病防治标准，重点开展职业病危害项目申报工作，加强工作场所职业卫生检测和现状评价，加强职业病防治基础建设，加强建设项目职业卫生“三同时”管理，加大用人单位职业病危害执法检查力度。

做好五个推进，全面促进各项措施有力进行。

要推进“四不两直”方式，真正发现突出问题。围绕季节变化、地域特点、行业特色、企业规模，深入开展不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”暗查暗访活动，坚持问题导向，做到六及时：及时向被检查单位反馈、及时约谈相关责任人、及时通报、及时曝光、及时督办、及时“杀回马枪”，真正抓住关键环节、找出主要问题，严格规范标准、严防事故发生。

推进安全标准化创建，全面实现精细管理。按照“全部要达标，三级要提升、二级要巩固、一级要力争”的原则，树旗立标、发挥示范、抓点带面、强力推进，做到政策宣传到位、程序优化到位、现场指导到位，企业开展安全生产标准化建设，完善安全生产规章制度，实现安全台账规范化、现场管理精细化、领导带班制度化、隐患排除常态化、应急措施保障化，使企业真正达到本质安全。

推进安全事故查处工作，发挥警示教育作用。对事故坚决按照“四不放过”的原则严查原因、追究问责。事故原因分析要深刻、透彻，有关措施针对性、操作性要强。切实通过事故通报和警示教育改进安全生产工作，通过案例分析会、现场警示会等多种方式，深刻汲取教训，坚持警钟长鸣，举一反三，查漏补缺，做到“一企出事故、万企受教育，一地有事故、全市受警示”，切实加强和改进安全生产工作。

推进安全生产文化建设，营造浓厚安全氛围。坚持“以安全塑文化、用文化保安全”。

积极开展安全创建进社区、进企业、进学校、进机关、进家庭的“五进”宣传教育活动，继续创建安全文化示范企业和安全社区乡村，不断丰富和提升安全文化，引导和教育企业员工强化安全意识，形成全社会关心支持参与安全生产的浓厚氛围。

推进安全生产考核工作，严格考核奖惩兑现。加大安全生产指标考核权重，凸显安全生产的重要性，进一步完善奖惩制度，严格落实安全生产和重大事故“一票否决”。切实通过安全生产指标考核分值，拉大各县(市、区)、各部门之间安全生产情况的差距，鼓励先进，鞭策落后，共促安全生产再上新台阶。        记者 柴云祥