一、安全生产形势稳定
 2.两个主体责任得到较好落实。一是强化政府及职能部门监管责任，促进各级责任落实到位。今年初，市委、市政府对上年度所签订的安全生产责任目标进行了认真考核 兑现，并继续与各县（市、区）和市直有关部门签订了2009年安全生产目标责任书，严格执行“一票否决制”；二是强化企业安全生产主体责任，不断提高安全生产能力。山西三皇侯马运业集团股份有限公司，始终把安全工作作为永恒的主题，在公司上下层层签订安全生产责任书，将责任和目标明确到人，一级抓一级，一级保一级，逐级抓落实。通过强化企业负责人安全意识，加强安全管理，加大安全投入，淘汰落后产能，以及在全市范围内开展的查隐患、堵漏洞、防违章、排险情、压事故专项整治活动，取得了显著效果。
 3.三大体系建设进一步完善。通过加强安全监管队伍建设，加强思想、作风建设，不断提高监管执法水平，努力增强责任感和紧迫感。今年以来，全市对265名乡镇安监员进行了法律法规和业务知识培训；市安全生产执法支队分批组织执法人员到企业学习锻炼，掌握生产管理各环节情况；深入开展安全生产教育活动，提高安全生产意识；加大应急管理工作力度，提高事故处置能力。同时，修订完善了《临汾市安全生产事故灾难应急预案》和煤矿、非煤矿山等28个领域的专业预案；组织各县（市、区）政府部门和企业安全管理人员500余名，进行应急救援管理培训；对翼城县的8家冶炼企业应急预案进行了评审。大多数企业都制订了安全生产应急预案，确保在紧急情况发生时能够做出及时反应。安全生产监管、教育培训、应急救援三大体系建设已形成了制度化、规范化、系统化和长期化。
 4.五项重点工作扎实推进。今年，以推动责任落实为核心，临汾市制定了八项制度，加强法制、体制和机制建设，同时还结合实 际，印发了《临汾市关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》、《临汾市安全生产执法行动实施方案》、《临汾市安全生产治理行动实施方案》、《关于贯彻落实安全生产宣传教育行动实施方案的意见》，做到用制度管事、用制度管人、用制度约束行为、用制度规范管理，逐步实现安全工作的常态化、制度化。突出重点行业，抓住薄弱环节，加强日常监管。截至7月底，全市有88家砖厂领取安全生产许可证，13家办理延期换证，7家上报许可，36家上报延期。对10家石膏矿、石料厂进行安全审查，验收两家；尾矿库设计变更审查1家，闭库设计审查1家。对符合条件的12座高炉和2座铁合金电炉进行安全核准；对2家钢铁企业、1家有色金属企业、1家建材企业进行了安全设施设计审查；对23家危化生产企业进行了安全生产许可证延期换证审查工作；对37家危化生产企业建设项目进行了安全许可审查；对全市505座加油站的457家进行了换证；对全市1家民爆物品生产企业、14家销售企业开展了年检工作。与此同时，完善举报奖励办法，严厉打击非法违法生产经营，重处责任单位和责任人；开展“安全生产月”活动，积极普及安全生产知识。据市安监部门统计，今年1至7月份，全市各类生产安全事故死亡人数比去年同期下降23.9%。
 二、加强安全生产的措施建议
 国家安全监管总局骆琳局长认为，目前，安全生产面临的新情况和新问题主要表现在四个方面：一是随着国民经济企稳回升，能源、原材料、交通运输等市场需求增长，安全监管难度增加；二是为扩大内需、拉动经济而投入资金新建、改扩建项目等使安 监任务繁重；三是随着进入主汛期，暴雨、飙风、高温等极端天气现象增多，安全生产面临洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害的潜在危胁；四是迎接新中国成立60周年大庆活动期间，人员密集场所、烟花爆竹等生产、运输、燃放等安全任务艰巨。警钟长鸣，常抓不懈，是确保安全生产的根本要求。
 1.认清形势，坚定安全生产工作的信心和决心。要始终把安全工作放在第一位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全意识，统筹兼顾，科学安排，重点抓好事故防范工作，强化安全生产管理，认真开展安全生产专项整治行动，严厉打击企业非法违法生产行为。
 2.强化措施，狠抓落实，确保安全生产工作取得实效。要切实把安全生产工作摆上重要位置，真正解决安全生产工作中存在的重大问题。强化工作措施，立足于治大隐患、防大事故，治理违规违章现象，把国务院和省政府的精神要求落到实处。同时，加强监管，及时发现、解决突出问题，防患于未然。
 3.不断推动行业企业安全科技进步。加强安全管理，不仅要强化安全意识，安全措施，还应加大科技含量，运用科技手段加大监控力度。从根本上改善重点行业企业的安全状况。同时，完善应急救援机制，增强应对处置重特大事故能力和企业安全保障能力。
 4.强化责任追究，严格落实安全生产管理制度。建立健全安全生产工作体系、法律法规体系、目标责任体系和考核评价体系，进一步强化安全生产责任，明确职责，加大责任追究力度，继续深化安全生产专项整治活动，确保安全生产形势稳定好转。

作者：何三保 孙建军 来源：临汾日报

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