水是生命之源，社会经济发展不可缺少、不可替代的重要自然资源和环境要素。但随着现代社会人口增长、工农业生产活动和城市化的急剧发展，对有限的水资源及水环境产生了巨大的冲击，加之人们不合理的利用，使得水被过度污染、浪费。资料表明：临汾市地处半干旱、半湿润季风气候区，属温带大陆性气候，年降水量在300-500毫米之间。市区建成区面积54平方公里，人口（加暂住人口）80万左右。全市人均水资源占有量380立方米，约为全国平均水平的1/6，为全国极度缺水城市之一。我市的地下水开采缺乏强硬和有效的管理手段，造成地下水持续超采，形成大范围降落漏斗。而中心城区用地大部分位于地下水超采区内，城市安全受到严重威胁。
自备井已经是插在临汾城区心脏的温柔一刀。如果不下定决心，果断关闭，等待我们的将是致命的伤痛。

自备井：问题多多

根据《城市居民生活用水标准》划分统计，山西省用水标准为每天85-140升/人。按最低标准计算，我市生活年用水量为2482万吨，加上工业、商业、洗浴业等用水，市区年用水量应在3200万吨以上。而根据《临汾市城市供水与节约用水专项规划（2010-2020）（2010ZXG-29）》数据显示，市区规划范围内共有自备井898眼，年供水能力2697.23万吨，日平均供水量为7.34万吨。其中非农业用水403眼，年供水量大致在1500余万吨左右。也就是说，我市的自备井供水量约占全市总用水量的2/5左右。如此大比例的水质超标水供市民饮用，其对市民身体健康的危害程度可见不一般。

自备井：危害深远

自备井的存在不仅影响了饮水人的身心健康，还扰乱正常的供水市场秩序。有些自备井取水单位将自来水作为备用水，只有在用水紧张时才启用自来水，这样很容易造成全市用水高峰时水量不足、水压偏低，而在用水低峰时，公共供水管网压力偏高，容易引发爆管、跑水等事故。还有些自备井取水单位互相调剂用水，自备井和自来水两套系统互相连接使用，在自来水进行停水修理形成负压时，受到污染的地下水会反流倒灌至城市供水主管网中，很可能造成对城市自来水的污染，给群众的健康带来不必要的危害。
自备井容易造成水资源极度浪费，更容易引发新的地质灾害。由于取用地下水成本低，未经批准私自开采浅层地下水屡禁不止，造成水资源浪费现象十分严重。尤其是小型洗浴单位，取用劣质地下水直接饮用或与自来水混用，对群众身心健康造成危害。
我市地处板块断裂带，为全国9个地震重点监测防御区之一。如过量开采地下水资源的势头得不到有效扼制，将会引起新的采空漏斗区，从而诱发地表沉降、地震等地质灾害。近年来，由于长期大量开采地下水，市区已形成了以临汾市区为中心，面积达123平方公里的地下水降落漏斗。为此，市自来水公司先后关闭了屯里水源、西关水源和解放西路井群。如果不严格控制地下水的开采和管理，若干年内，市区将可能出现较大面积沉降和墙体开裂以及建筑倾斜等，直接威胁到市民的生命财产安全。自备井过分开采和不合理利用还造成水费流失、供水设施长期闲置等不良后果。

自备井：治理艰难

自备井危害如此大，难道就没有人问，没有人管么？答案是否定的。多年来，历届人大代表、政协委员们多次奔走呼吁，尽快关闭自备井，保住城市，维护市民生命及财产安全。历年的市建设局行风评议会上，自备井问题也是代表们多次提议的问题。
市委、市政府也多次下文治理整顿自备井关闭。2007年6月27日，市政府决定投入1000余万元推进地下水及水源地保护工程建设，规划“自备井要在2010年前全部关闭。”
2009年9月市政府下发了《印发临汾市开展宜居城市创建活动实施方案的通知》要求“加大城市规划区自备井关闭力度。”规定在城市规划区地下水超采或严重超采区设立禁采区，采取有效措施，坚决关闭和取缔非法使用的自备井。加快城市公共供水管网覆盖区域自备井关闭速度，保护好珍贵的城市地下水资源。
市建设局作为市区自备井的主管部门之一，近年来不断加大自备井的管理力度：一是健全组织机构，在其下属二级局——公用局成立公共水务科；二是协调尧都区水利局、市自来水公司、尧都区防疫站等部门成立联合执法检查组，对市区自备井情况进行了详细排查摸底；三是通过平面媒体和网络媒体进行多方呼吁，引起全社会的关注，使广大市民自觉抵制自备井水源；四是责成市自来水公司对自备井水源水质进行严格监测等。

自备井：如何整治

首先，要弄清楚关闭自备井是不是会影响到正常的生产、生活用水。据笔者了解，临汾市自来水公司年供水能力为5000万吨，而从近年来的实际销售量来看，年均销售始终维持在1900万吨上下，不足供水能力的40%。所以说，自来水公司供水充足，关闭自备井不但不会影响到相关单位和个人生产生活需要，反之还可以使其享受到优质的自来水，保障市民生活健康。既然自来水公司供水足够，自备井关闭还如此难，关键还是个人私利在作怪。一语以蔽之就是：私自取用地下水成本低。所以这就要求相关职能部门，与自备井单位或企业进行耐心细致的宣传，敦促其多为饮用不安全水的市民着想，多为临汾城市的健康发展着想，放弃蝇头小利，共同打造美丽花果城。
其次要加大执法力度，严格审批制度，分批治理。建议在城市规划范围内，由市政府牵头组织城建、水利、公安、法院、工商、质检、防疫等部门，成立联合执法领导组，对市区自备井进行逐户排查摸底，对不符合规定的自备井实行彻底关停、封井措施，对不配合执法，恶意抗法的，移交司法机关进行处置。根据《山西省城市供水和节约用水管理条例》，依法关停市区内公共供水管网覆盖区域的自备井。对确需保留或特殊行业确需新增的自备井，需经市水利局和市建设局共同审批备案，并经临汾市水质监测站检验合格后，方可保留。对城市边远地区公共供水管网暂时未能到达的区域，应严格控制自备井的开采直至关停。
再次是尽早出台管理标准，理顺管理职能。要制定出台适合我市实情的《自备井管理办法》，使市区自备井管理做到有法可依，有章可循。将市区规划区范围内涉及供水的自备井、自来水、排水、污水处理等部门进行统一整合。这样，不仅可以彻底改变供水行业长期“部门分割”管理的局面，实现供水、质检、排水、污水处理、中水回用一条龙服务、一站式管理，而且可杜绝自来水、自备井的恶性竞争，节约水资源，保护生态环境，实现自来水、自备井的合理配置、共同开发、持续利用。
同时还需加快公共供水投入。要进一步加大对城市公共供水设施的投入力度，加强配套管网和调压站建设。城市公共供水企业应从资金、材料、配套管网改造工程方面做好充分准备，以保证关闭自备井后的衔接配套供水工作。

 来源：临汾日报

  【责任编辑： 贾亮】