我国是一个农业大国,也是一个自然灾害频发的国家。官方统计显示：近十年来,全国平均每年约有3亿亩农作物受灾,2亿多农村人口受到灾害影响。而在灾害面前，农民的抗风险能力很差。没有农业保险的庇护，常常是“一次重灾，即刻致贫”“一年受灾，三年难翻身”。尽管目前我国农业保险事业的发展非常迅速，已有了一定规模，但相对于我国幅员辽阔、农业生产差异大的现状，农业保险的发展还很不平衡，还不能满足新农村建设的需要，发展过程中还存在覆盖面积小、保险品种单一等问题需要改进和完善。
建议：一是应进一步明确相关部门的职责，规范运行机制，完善保险、农业等部门共同参与、分工协作的核保、定损、理赔机制，让农民放心满意，将粮食直补的一部分转为保费，变送补贴为送保险。二是加大财政补贴力度，可以实行差别化的财政补贴。对于农业大省、农业大县、国家级和省级贫困县、粮食主产区和西部不发达地区应适度降低农业保险的地方配套比例，以解决因地方财政无力配套而引发的农业保险投保覆盖面小和保险公司间不合理竞争等违规问题，农业保险的赔付额度至少应维持在农民的生产成本以上，确保农民在大灾后，有基本的生产生活保障。三是国家财政应在农业再保险方面加大投资，分散农业保险的风险，各保险主体也要探寻与国际再保险企业的合作，将农业风险向更大范围内分散。四是加强对农业保险的宣传力度，提高农民风险防范意识。相关部门应充分利用各种媒体，加强农业政策性保险方针、政策的宣传力度。也可以组织人员深入乡村开展农业保险知识讲座，具体讲解农业保险的有关知识，引导农民自愿参保投保。杜琦（作者系古县政协委员）（由临汾市政协供稿）

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