2012年是党的十八大胜利召开的重要一年，也是落实我市提出的“四个年”活动的关键之年。在这一年里，全市司法行政工作在市委、市政府的正确领导和省司法厅的精心指导下，紧紧围绕营造和谐稳定社会环境这一中心任务，坚持以推进“法治临汾”建设和加强社会管理创新为抓手，以深化政法干警核心价值观主题教育实践活动为动力，以实现司法行政工作“万马奔腾创一流”为目标，各项工作取得了明显成效。
    营造浓厚法治氛围 深化普法依法治理
    2012年是实施“六五”普法规划的关键之年。全市司法系统深入开展普法教育，积极推进依法治理，为服务推动全市转型跨越发展营造了良好的法治环境。
    一是法制宣传教育有力拓展。坚持采取中心组学法、法制讲座、任前法律考试、送法下乡等多种形式，进一步加强重点对象学法工作。先后向各县（市、区）发放农村“两委”干部和社区居民简明法律知识手册62200本。部署安排了领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法和普法考试无纸化工作。继续强化媒体法制宣传，多渠道、多角度、多层次开展全民普法教育，切实增强了法制宣传教育的吸引力和实效性。二是普法形式有所创新。在创建文明临汾和全国环保模范城活动中，市司法局把遵纪守法、文明礼仪作为法制宣传的重点，提高了人们学法守法的自觉性。借助市委举办的平阳大讲堂文化平台，将法制宣传内容融入其中，提升了法治文化建设品位,活跃了基层法制宣传活动。三是依法治理水平整体提升。在全市范围内开展了“依法治理示范单位”和“民主法治村”创建活动。
    不断健全调解机制 提高调解工作水平
    2012年，市司法局充分发挥人民调解在维稳工作中的基础性作用，深入推进社会矛盾化解工作，努力提高人民调解工作质量和水平。
    一是扎实开展人民调解“大排查、大调处”专项活动。确定了人民调解工作的三个重点：排查矛盾多发、易发的重点社区；排查那些越级上访的非正常上访户，重大疑难或久调不决的重点对象；排查涉及城镇土地征用、房屋拆迁、企业劳资等易引发的重点问题。通过排查，对矛盾纠纷进行梳理分类，加大调处化解力度。截至2012年底，全市司法行政部门共组织调解各类矛盾纠纷12128件，防止民转刑案件和群体性上访案件416件，调解率和调处成功率均达到了95%以上。二是认真开展“争当人民调解能手”活动。全市评选出10名优秀调解员，受到了市委、市政府的表彰。极大地提高了人民调解员的工作热情，进一步推动了人民调解工作的开展。三是人民调解工作不断创新。我市在成立42家行业性专业调委会的基础上，又于2012年8月30日在全省第一家成立了保险纠纷人民调解委员会，进一步拓展了人民调解领域。四是组织律师参与调解工作。积极推广尧城、师达、诚敏等律师事务所的经验，引导广大律师积极参与矛盾纠纷化解工作。
    积极创新社会管理 筑牢基层维稳体系
    市司法局始终把社区矫正和安置帮教维稳工作放在极为重要的位置，进一步加强社区矫正、刑释解教等特殊人群的管理服务。
    在社区矫正工作中，从加强社区矫正工作的制度化、规范化、法制化建设入手，精心打造“五化”（组织机构网络化，教育矫治规范化，监督管理多样化，工作队伍专业化，矫正工作社会化）管理体系。为增强制度的可操作性，先后修订完善了社会调查评估、衔接管理、日常报告、学习教育、考核奖惩、违规处罚等规章制度20项。各县（市、区）在乡镇普遍建立了社区民警、社区矫正工作人员、居（村）委会负责人、监护人、邻居“五管一”的帮教小组。多数乡镇建立了领导小组月例会制度、季度联席会议制度、年度总结制度。市、县、乡、村四级层层签订了目标责任书。
    在安置帮教工作中，市、县、乡三级安置帮教组织全部启用了信息管理系统，开展了服刑在教人员基本信息核查工作和危险性评估，建立了刑释解教人员必接必送机制。截至2012年10月底，全市共接收刑释解教人员3467名（其中刑满释放2312名、解除劳教1155名），衔接率和帮教率均达95%以上，累计安置人员517人，重新违法犯罪率控制在2‰以内。
    拓展法律服务领域 促进转型跨越发展
    全市法律服务工作紧跟市委、市政府战略部署，围绕“项目落地年”目标，投身“百里汾河新型经济带”建设主战场，为党委政府提供优质高效的法律服务。2012年以来，整合沿汾6个县（市、区）30个律师事务所、7个公证处的法律服务资源，组建了“百里汾河新型经济带”法律服务团，建立重大项目跟踪服务机制，实行一站式、定点式的法律服务。据初步统计，先后有150余名律师为45个重点项目提供法律服务。
    深入开展四项活动 激发队伍内在活力
    市司法局在认真组织开展保持党的纯洁性学习教育、政法干警核心价值观教育和“万马奔腾创一流”活动的同时，又在全系统部署了“加强业务建设年”活动，以这四项活动强化人员素质提升，推进整体工作。
    在学习中坚持做到“四个结合”，即集中学和个人自学相结合，学文件与撰写读书笔记相结合，专题辅导与座谈讨论相结合，干部在线学习与班子领学相结合。特邀市委党校卫爱民副校长就“忠诚、为民、公正、廉洁”进行专题辅导。局机关坚持每周二、五下午举办法律讲座，并使这项工作常态化。市局对全市基层司法行政工作者、人民调解员进行了培训。
    为了检验四项活动开展效果，借鉴省市对重大项目大观摩的做法，于11月上旬分三片对17个县(市、区）全年司法行政工作进行了观摩。观摩采取听汇报、查资料、看现场、座谈点评的方式，既发现了各县（市、区）工作的亮点和特色，又找到了存在的问题和不足，为全面完成年度目标任务起到了促进作用。
    回顾全年工作，我市司法行政工作得到了市委、市政府和省司法厅的高度关注和大力支持。2013年，全市司法系统将进一步认清当前形势和工作现状，全面客观分析存在问题及原因，找准差距，强化责任、对标一流，努力在更高层次上谋求司法行政工作的新发展、快发展、大发展。记者 景文婷