基层检察机关人才资源短缺的问题给检察工作带来的制约和影响已初步显现，如何从人的能力上挖潜，成为基层检察机关队伍建设的一大课题。大宁县检察院从工作实际出发，创新队伍建设新理念，在全院推行“一人多岗(AB岗)”管理模式，对提高干警素质的长效机制进行了有益尝试和探索。

因地制宜探索队伍建设新机制

强化队伍建设，有效利用人才资源就成为基层院队伍建设中迫切需要解决的一个难题。以大宁县检察院为例，身居国家级贫困小县，经济欠发达。全院共设11个科室，从人员配置上看，大科室全都成为普通检察人员的追求和首要选择，人员比较集中，骨干力量较多。从人力资源的合理有效利用与分布而言，出现上述状况，就会导致检察资源不能得到合理利用，人员组织，调配与整合困难，就会出现“干事的人忙不完，闲着的人没事干”的现象，甚至会出现推诿扯皮，拖拖拉拉的现象，不能充分调动每个检察人员的工作积极性。由于干警长时间在一个科室工作，会造成干警技能单一，业务面窄，虽然上级机关经常组织培训，但其针对性较强，缺乏培养干警综合能力的平台，也是制约干警迅速成长的瓶颈。

为努力破解基层院的人才困局，合理配置人才资源。近年以来，大宁县检察院党组多次讨论、调研，经过反复斟酌和广泛征求意见，结合大宁县检察院实际情况，在全院推行“一人多岗(AB)”机制，实行动态管理，即打破科室的归属限制，根据每个干警的特长，工作能力以及工作需要等情况，根据自愿择岗与组织确定相结合的原则，在保持原岗位(A岗)不变的情况下，在其他科室兼任另一岗位(B岗)，A岗为日常主要工作岗位，也是固定工作岗位，B岗为辅助工作岗位，也是综合素质提高岗位，实行平行管理，双岗双责，以便干警在多个岗位上得到有效锻炼，在短时间内最大限度地使干警的综合素质得到快速提升。一人多岗(AB岗)实行三年来，运行良好，成效明显。

围绕“四个坚持”提升效果

实行“一人多岗”，由于没有现成经验和模式，大宁县检察院结合实际做了大胆的探索，制定了实施细则，出台了制度、管理考核办法，重点凸显年轻干警在工作中的核心地位，紧紧围绕“四个坚持”，把握方向，明确目标，稳步推进，在动态管理中提升实效。

坚持选贤任能，激活年轻干警干事创业激情。推行“一人多岗”首先要解决思想观念问题，大宁县检察院从调动干警的工作热情做起，该院党组在选人方面，不重资历，不重年龄，而是选贤任能，唯才是举，打破以往“伯乐相马”的选才方法，而是结合平时工作能力、个人素质、作风表现进行“赛场竞马”，综合判定干警选择的岗位，真正使那些德才兼备的干警脱颖而出，真正把政治上忠诚可靠，专业上出类拔萃，人品上群众公信的人选到重要岗位上，让他们挑大梁，担重任，在适合自己的岗位上进行锻炼。

坚持目标考核，健全绩效考核评价机制。实行“一人多岗”，确保了在出现临时岗位变动时既不影响部门结构的稳定性，同时也不会给部门负责人增加过多的管理压力，但不能“因循守旧”。大宁县检察院把目标考核机制引入到“一人多岗”制度中，将“A岗”与“B岗”对照各自部门的考核要求实行双岗双责，平行管理，多岗干警除要完成“A岗”工作外，还要主动承担所选任的“B岗”的工作，年末对其实行双重考核评议，根据考核结果奖优惩劣，把考评结果同检察官的奖惩、晋职、晋级挂钩，真正以“考核论英雄”，以考核促工作。

坚持警示激励，强化内部监督制约机制。为杜绝干警占位不作为，大宁县检察院坚持以纪检部门为主，开展经常性的警示教育，让干警牢固树立“有为才有位”的思想，从主观上转变干警因循守旧的状态，树立开拓创新的意识，以一些正面典型进行激励，以一些反面教材进行警示，同时加大对多岗人员的监督，强化内部监督，发现苗头性问题，及时进行谈话提醒。

坚持岗位轮换，建立末位淘汰惩戒机制。实行“一人多岗”，有利于干警素质的强化和提升。但仍需动力支持，不能像一潭死水一样不流动，大宁县检察院在运行中适时运用优胜劣汰的竞争激励机制，推行末位淘汰制度，坚持岗位轮换，有错离岗，坚决杜绝“带病上岗”，对年末考核处于末位者，将列入补习候选位置，下年视补习情况和其他人员情况参照对比，决定是否再行上岗或轮岗或淘汰，对表现优秀的，在注重精神奖励的同时，辅之以适当的物质奖励，并作为提拔培养的重点对象，通过奖优惩劣，真正调动了干警的工作积极性。

切合实际队伍建设效果凸显

通过三年多的探索实践，该院一盘棋上下联动，互相配合，达到了共同学习，共同提高的目的，“一人多岗”机制成效凸显。

通过推行“一人多岗”机制，不仅解决了人员不足的现状，而且培养了一些“综合型”、“多面手”、“一专多能”型的干警，通过整合人力资源，形成互补，有效激发了干警工作活力，避免了干警产生职业疲倦感，增强了干警工作的责任感和进取心。三年间，大宁县检察院先后有1名干警荣获“全省十佳侦查监督办案能手”，8名干警被省、市院授予“业务尖子”、“办案能手”称号，6名干警通过国家司法考试，干警制作的法律文书评比中被省院通报表扬，在每年度全市业务考评中，排名逐年递增。

通过实行“一人多岗”，干警的工作作风得到了转变。全院形成了“比、学、赶、帮、超”的竞赛氛围，干警扎堆上网的少了，串岗闲聊的没了，取而代之的是干警们穿梭于部门之间忙碌的身影和聚集在一起互相讨论交流研究的场景。多年来，全院未发生一起干警违法违纪事件，检察形象得到了提升。

通过推行“一人多岗”，真正解决了基层检察机关留不住人，检察官青黄不接、人才断档的问题，对招录的外地公务员提供了更多的平台和机会，稳定了他们的思想，提供了足够的发展空间，提高了工作的积极性，为检察事业的持续发展培养了一批后备中坚骨干力量，保证了检察队伍的稳定健康持续发展。                                   记者 赵玉峰