纷纷扰扰的城管与商贩争执，貌似难以调和，每一次冲突或多或少总夹带着暴力的因子。日前湖南临武一位瓜农就在与城管的推搡中倒地身亡，之后事态一度发展成家属、群众与警察对峙、抢尸”的群体性事件。
    如今，不幸身亡的瓜农邓正加的遗体已下葬，据称家属满意政府处理，各方正静待尸检结果。虽然如此，有关城市管理的思考，以及城管暴力执法的讨论却远未结束。
    城市离不开城管，同样也离不开商贩，为何这样一对共生共存的关系总是充斥着矛盾，并且常常以暴力的形式相见，又以流血甚至是毙命作为结局？城市化进程加快以来，大量失地农民相继涌进城市以摆摊谋生，一方面繁荣了城市工商业，给广大市民提供了生活便利，另一方面也给城市管理带来了新考验。资料显示，1997年以前，我国并无城管，工商、卫生、质监、农业等部门分管了市容整治的功能，存在诸多弊病。1997年，城管综合执法改革启动试点，尽管结束了城市管理“九龙治水”的局面，却也拉开了城管执法尴尬的历史。
    正如有专家所言，城市管理不等于“城管”。城市决策者以“城市形象”为借口，把过多过繁的管理职责一股脑儿地推给了城管。生活百态，纷繁复杂，商贩为谋生之需难免会与决策者的市容市貌要求发生冲突，此时城管人员无疑身处这种“利益冲突”的第一线，需要面对一个个的商贩个体，充当起城市“大管家”的角色。职能复杂，管理多头，管，小摊小贩不满；不管，市民群众不满”，出力两头儿难讨好，成了城管人员的尴尬。
    近些年，城镇人口不断增加，城镇规模不断扩大，与之相脱节的是城管编制多年不见增加，城管任务日渐加重，因而招聘大量的临时工成了各地迫不得已的选择。太多低学历、低素质人员混编进城管队伍，加上待遇不佳、缺乏培训，本身也为“弱势”的这一群体极易或炫耀权力，或渲泄不满，使处置复杂问题时诉诸暴力的可能性增大。每每暴力事件后，有关临时工的说辞却并不能挽救城管声誉的急速跌落。
    以暴力解决管理难题，下下策！临武瓜农倒地身亡，城管有暴力执法之嫌；事件后续发酵中的警民对峙和“抢尸”，则使当地官方有乱秀肌肉之嫌。
    城市如何管理，最终考验的是城市决策者。现代城市中的市容市貌管理任务吃重，决策者绝不能当甩手掌柜，不闻不问。为何商贩会铤而走险违规占道经营，又如何使商贩与城管“你来我走，你走我来”式的猫鼠游戏不再上演？城市决策者需要切实调研一番，看看规划的经营场所是否布局合理、划定的有限范围是否能够容纳数量众多的摊位、摊点费是否超出了商贩们的经营支付能力，等等。
    现代城市的繁荣发展，离不开小商小贩的心血付出。城市理应用一种开放心态接纳他们，而决策者在城市“面子”与民生“肚子”的双重考量中，自然也应想其所想、谋其所谋，不能将这一群体置于决策之外。如此，临武“瓜农之死”当是城市之殇，决策者有了这种意识，种种有暴力之嫌的举动才不会出现。
    文/孙宗林