邓海建       
    国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家工商总局于近日召开“整治网络弹窗”专题座谈会，专项研究治理网络弹窗乱象，决定近期启动“整治网络弹窗”专项行动，进一步加大对网络弹窗的整治力度，严肃查处传播淫秽色情信息、木马病毒、诈骗信息等非法弹窗行为。
    有人说，弹窗广告就像网络世界的柴米油盐一样，几乎成了网站居家过日子的“刚需”。
    各色弹窗，不仅让用户烦不胜烦，且还被作奸犯科者搭上便车，有色情信息、有诈骗链接、有流氓软件……最近，互联网违法和不良信息举报中心称，根据网民举报，经核查，迅雷、搜狐、腾讯、酷屏等网站的非法弹窗行为较为突出，影响十分恶劣，予以公开曝光谴责。
    弹窗广告，几乎成了无法拒绝的狗皮膏药。数据胜于雄辩。2012年，知名杀毒软件赛门铁克监测了150万款移动应用，结果发现，近一半携带恶意弹窗广告程序。最新消息称，据不完全统计，我国网民常用软件中，有弹窗广告行为的软件达1221个，其中每天弹出广告数量超过1000次的软件近500个。最鲜活的一个例子是：央视财经频道刚刚曝光了一起网络弹窗诈骗案。受害者江女士被“日赚100到300”的弹窗吸引，加入了一个QQ群。起初投资500元赚到3元后，随后追加投资的18万元连续亏损。凡此种种，不一而足。因此，监管部门为弹窗列出了“四宗罪”：一是传播淫秽色情及低俗信息。
    二是发布虚假信息进行诈骗。三是违规发布新闻信息。四是传播木马病毒等恶意插件。如果算上因为关闭弹窗而浪费的心情与时间，弹窗几乎成了网络世界难治的牛皮癣—— —甚至有网友认为，鼠标手”、关节炎发病率急升，弹窗要负很大一部分责任。
    无休无止的弹窗，当然不只是中国网民的烦恼。8月15日，美国麻省理工学院公民媒体中心主任、麻省理工学院媒体实验室知名科学家伊凡·佐克曼在《大西洋月刊》上撰文称，自己20年前发明的弹窗广告，给网络用户带来了很大的麻烦，所以深表歉意。佐克曼称，他相信广告是网络的原罪，今天网络的堕落状态是选择广告的直接后果。弹窗之父”的忏悔，是基于技术与后果层面的反思，但于法治社会而言，也确实没有理由继续让弹窗肆无忌惮地耍流氓。
    事实上，导致弹窗广告泛滥成灾的原因，大致在于两个层面：一是专业弹窗推送网站强制互联网用户接受弹窗信息，以此换取广告收益。譬如在搜索引擎输入相关关键词，就会出现大量经营弹窗广告推送的网站，大部分以“ＸＸ广告联盟”的形式存在。二是合规的商业网站将弹窗作为广告平台，出售强制弹窗资源。但由于现有《广告法》对网络广告适用的媒体范围未作出开放性的规定，目前，似乎也没有专门针对网络广告的法律，因此，这几乎成了网络世界的“法外之地”。
    “整治网络弹窗”专项行动不仅顺遂民心民意，也是建构中国互联网新秩序的必由之路。当然，仅仅靠轻飘飘的道德谴责，显然挡不住弹窗的大步流星。最关键的，还是建章立制，为弹窗行为确立权责关系，以长效机制化解这一“网络牛皮癣”顽疾。