政府主导、部门联动、社会监督、公民参与……机制创新；
    法律、行政、惩处、问责……手段齐全；
    抓人、炸矿、没收、办案、问责……环环相扣；
    排查、整治、督查、问责……步步到位。
    近两年来，尧都区把打击非法采矿作为维护全区安全稳定的第一要务，始终保持严厉打击的高压态势，付出巨大的人力、物力和财力，采取强有力的措施，加大执法监察力度，有效遏制了非法开采，开创了自2011年以来私开坑口死灰复燃率最低、群众举报最少、安全稳定持续时间最长的良好局面。
    重奖重罚 重拳出击
    尧都区是个煤炭资源区，辖区矿产资源丰富，已探明矿种38种。煤炭资源总储量20亿吨，是全国优质主焦煤基地之一，也是私挖盗采的重灾区，2009年以来监控私开坑口（点）总数达3236座，打击非法采矿的任务十分繁重。
    2011年冬天，尧都区主要涉煤乡镇的老百姓，家家户户都收到了一份来自区政府的通告，每个村子里最显眼的位置也张贴了这份通告，引起了老百姓的关注和热议。
    到底是怎样的一份通告引起了群众的关注呢？原来是尧都区出台的《关于在全区实行打击私挖盗采举报奖励的通告》，他们将举重奖，实行全民监督举报制度，鼓励群众监督举报私挖盗采行为。通告明确规定：任何单位或个人（包括工作人员）有权举报全区范围内的私挖盗采行为，一经查实，将根据私挖盗采的破坏量，给予举报人1万至5万元奖励；对乡镇一年内没有发生私挖盗采行为的，给予100万元奖励；乡镇、国土资源和公安部门每抓获一名私挖盗采矿主，奖励10万元，每抓获一名私挖盗采人员或运输非法矿产品人员，奖励5000元。
    盗采利益大，举报风险高。考虑到这一点，尧都区还公布了8部举报手机号码，手机分别由区委书记、区长、区纪委书记、区委政法委书记，以及常务副区长、副区长、区国土资源局局长、区公安局局长掌控。凡接到举报，一经查实，由接受举报领导与举报人单线联系，把奖金直接送到举报人手中，有效消除了举报人怕打击报复的后顾之忧。
    群众的眼睛是雪亮的，群众举报的办法好像给国土资源执法监察安上了“千里眼”、“摄像头”。该办法实行以来，奖励举报人11人，奖励金额26万元；奖励抓获矿主及人员的单位和个人28个，奖励金额80.5万元，共计奖励金额106.5万元。
    2012年，尧都区印发《通告》56000份发放到户，刷写打“非标”语149条，动员社会各界及广大群众积极参与打击私挖盗采行为，保持了全民“打非”的高压态势。
    一方面是重奖举报人，一方面是严格责任追究制度，重罚监管不力人员。三年多来，对监察中发现的问题下达监察建议书53份，进行约谈和诫勉谈话23人，并对乡镇、部门工作人员问责36人，移送司法机关追究刑事责任7人。
    群众举报与高压监管形成合力，蠢蠢欲动的非法开采分子丧失了仅存的侥幸心理，尧都区国土资源执法监察局面大为改观，出现了多年来少有的良好局面。
    点有人看 片有人管
    为严厉打击非法采矿行为，尧都区从源头抓起，进一步完善了打击非法采矿责任体系，强化人员监管，做到了点有人看，片有人管。
    两年来，区委、区政府每年出台《打击非法采矿专项行动实施方案》，明确区四套班子领导包乡镇的职责任务，以及打击非法采矿各成员单位的工作职责，建立健全各级包片包点责任体系。围绕“打非”工作，他们还把任务分解，目标量化，责任细化，全部纳入《打击非法采矿目标责任书》，由区政府分管领导同乡镇、部门、企业负责人签订。
    在国土资源局内部，则不断完善局领导包片，矿山纠察队包乡，所人员包矿责任制，层层落实责任。国土资源局班子成员严格落实“一岗双责”责任制，每月不少于一次深入基层所队检查指导工作，坚持关口前移，一线指挥，并对打击非法采矿负领导责任。
    对查出的非法违法行为，坚持做到认真查处，跟踪督办，确保处理到位。还明确35座关闭矿为重点监控对象，确定专人负责，坚持死看硬守。通过严密监控，露头就打，做到了“点有人看、片有人管、责任量化、任务明确、及时发现、有效制止”，增强了监管的针对性和时效性。
    为了促进“打非”工作，他们还制定完善了责任追究制度，明确规定，乡镇政府负责本辖区打击私挖盗采的巡查、报告和取缔；国土部门负责对全区私挖盗采进行督查和监管；纪检、监察、公安、交警、销管、煤运、煤炭、供电、发改和人社等部门根据各自职责承担相应任务。乡镇、国土、公安和煤运等相关部门要对基层站所工作人员实行严格监管，建立严格的考评和交流制度。
    以乡村干部和基层站所为主体，划分监管责任区域，实行分片包矿。涉煤村的村支部书记、村委会主任对本村的私挖盗采行为负有监管责任，乡镇稽查队、国土资源矿管所要分片包矿，责任到人。
    保持高压 毫不松懈
    2012年，尧都区共巡查私开矿点30800多个次，排查出有动工迹象的私挖盗采坑点85个，其中煤炭私开矿点15个、非煤70个，与2011年的519个次相比减少84%，私开矿点死灰复燃率为近年来最低。
    在各类专项行动中，集中炸毁私开煤矿坑口24个，封堵填埋私开坑口135个。对有动工迹象的86个私挖盗采河砂、石料等矿点，也全部采取了断水、断电、断路措施，并下达了关闭通知书，尧都区矿业秩序保持了明显好转、持续稳定的态势。
    临近岁末，天气出现了比往年同期较低的寒冷，但是与寒冷的气候形成鲜明对比的，是尧都区打击非法违法开采的决心和热情。2012年12月初，尧都区出台《严厉打击非法违法采矿行为“三号风暴”行动实施方案》，决定从2012年12月5日至2013年3月15日，在全区范围内组织开展进一步严厉打击非法违法采矿行为“三号风暴”行动。
    这是继两年来“春雷行动”、“边界行动”、“一号风暴”、“二号风暴”、“打非治违”以及安全生产专项整治等专项行动后，尧都区保持强力态势、巩固“打非”成果的又一次重大出击。
    此次专项整治行动将突出四个重点：一是严厉打击无证勘查、开采和以探代采的违法行为；二是坚决查处以各种名义变相开采浅层煤、浅层矿的非法行为；三是严肃查处越界开采、不按批准矿种开采的违法行为；四是严格关闭标准，加强对关闭矿井的监管。
    尧都区国土资源局局长郭方学信心十足地说：“尧都区是市委、市政府所在地，特殊的地理位置，赋予我们特殊的使命和职责，虽然任务重、压力大，为了确保平安，我们一定始终保持高压态势，严防死守，严查重处，确保私挖盗采不回潮、不反弹。”（通讯员 段旭涛 柴林）